“2022年，廣州數據交易所、深圳數據交易所相繼掛牌成立，當年累計交易額超過17億元，今年，廣東數據交易額將突破50億元?！?月13日，“2023數字經濟峰會”在香港會展中心舉行。

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會上，廣東省政務服務數據管理局局長楊鵬飛在主題發言中透露，《廣東省數據條例》即將出臺，廣東正研究推動將數據生產要素納入國民經濟核算體系。

南方+ 郜小平攝

廣東在全國率先啟動了數字政府改革建設，并探索“政企合作、管運分離”的模式，引入國內信息技術龍頭企業優勢資源（中國電子）組建了數字廣東公司，加掛數字政府建設運營中心的牌子，吸引上百家國內有實力的專業力量投入數字政府建設。

今年的廣東省政府工作報告中提出，要全面推進廣東“數字政府2.0”建設，目前，廣東省數字政府改革建設進入2.0階段。其中包括推動政務服務從“快辦”向“好辦”提升，全省事項網辦率達96.4%，最多跑一次率99.8%，零跑動率92.9%?；浭∈缕脚_實名用戶超1.81億，粵商通平臺注冊用戶超1400萬。

與數據要素市場體系建設深度融合，是廣東省數字政府2.0階段的顯著特征。早在2021年7月，廣東省印發《廣東省數據要素市場化配置改革行動方案》，在全國率先啟動了數據要素市場化配置改革，形成了“1+2+3+X”的總體改革思路。經過一年多的探索，廣東發揮數據要素總牽引作用，穩步推進市場體系培育和數據資源流通交易，加快推動數據從資源向資產轉變。

在制度體系上，建立全省統一的制度體系及工作機制。編制《廣東省數據條例》，出臺全省統一的數據流通交易管理規定。成立由分管省領導牽頭的政務數據共享協調機制，推動落實公共數據“一數一源一標準”。建立首席數據官制度，在13個省級部門、11個城市、49個區縣、146個市級部門和6個鎮街開展試點。

推出公共數據“開放超市”，共向社會開放57138個數據集，累計開放超過10.66億條政府數據。

在數據要素市場體系建設上，廣東創新規劃了兩級數據要素市場體系。一方面構建以行政機制為主的一級市場，籌建省公共數據運營管理機構，成立廣東數據資產登記合規委員會。開展數據資產登記試點，佛山市順德區首批完成6個基于公共數據開發形成的數據產品的資產登記。

另一方面構建以市場競爭機制為主的數據交易二級市場，廣州數據交易所、深圳數據交易所相繼掛牌成立。

開展數據經紀人試點，廣州海珠、佛山順德遴選出首批5家數據經紀人試點企業，形成65個數據產品；今年4月，海珠區發布全國首個數據經紀人撮合交易定價器，推動數據產品交易更加高效和成本的透明化、可視化。成立廣東數據發展聯盟，打造數據企業生態圈，助力數據要素生態培育。

“廣東還在研究推動將數據生產要素納入國民經濟核算體系。廣州海珠、深圳南山已經獲批開展數據生產要素統計核算試點，讓數據這一新型生產要素在經濟發展中貢獻更大力量?！睏铢i飛透露。

會上，楊鵬飛還重點提及“數字灣區”建設。近年來，廣東數字政府改革建設在粵港澳三地政務服務協力融通、推進數據跨境流通合作方面進行了一系列探索。廣東還在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴開展“數據海關”試點，探索建立數據跨境審批與管控機制，開展跨境數據流通的審查、評估和監管。

接下來，還將從“要素通”“基座通”“營商通”“產業通”“政務通”“治理通”“深度融灣”七個方面推進“數字灣區”的建設。如“要素通”方面，建設粵港澳大灣區大數據中心，推動香港數據一站通、空間數據一站通與“開放廣東”平臺協同，探索跨境數據流通“白名單”制度和“港澳數據儲存特區”，推動數據要素暢通流動。

探索構建灣區數據綜合業務網，建設三地互通的數據要素網絡。以廣州、深圳數據交易所為載體，建設市場制度、交易規則和平臺載體統一的灣區數據要素交易市場，推動建立灣區統一的數據資產登記規則，推動粵港澳三地合作建立數據要素集聚發展區，建設灣區數據要素統一大市場。

“營商通”方面，推動“粵商通”與香港、澳門經貿合作信息平臺融合對接，為灣區企業提供從開辦、年報、融資、稅務、政策兌現等一站式服務，優化市場主體投資生產經營全鏈條服務。

“產業通”方面，加快推動粵港澳三地數字技術聯合創新和產業化，對標全球領先地區加快構建高標準、一體化的完整數據產業鏈，提升灣區城市群數據產業發展能級。

本文作者：郜小平、肖文舸，來源：南方產業智庫，原文標題：《廣東攜手港澳打造“數字灣區”，加快大灣區全面數字化發展》

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