民族要復興，鄉村必振興。2021年中央一號文件明確全面推進鄉村振興和加快農業農村現代化。迎來鄉村振興新時代。

文件提出，要實施“農村人居環境整治提升五年行動”，分類有序推進農村廁所革命，建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施，有條件的地區推廣城鄉環衛一體化第三方治理。

有專家預計，僅建設中國農村環保市場帶來的基建投資就高達2萬億元，進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，農業、農村、農民將面對哪些新課題，呈現哪些新變化？

脫貧之后怎么干？鄉村產業怎么興？糧食安全怎么保？農村環境怎么建？城鄉之間怎么融？資金補助怎么籌？7萬億投到哪兒？

廁所革命的重點投資方向是什么？詳見第18條。

01創建“一村一品”示范村鎮

培育一批“產品小而特、業態精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村鎮，形成一村帶數村、多村連成片的發展格局。2021年，制定“一村一品”示范村鎮規范性指導意見。新認定400個全國“一村一品”示范村鎮，公布全國鄉村特色產業產值100億元縣、10億元鎮、1億元村。

02建設農業產業強鎮

聚焦鎮（鄉）域1―2個主導產業，吸引資本聚鎮、能人入鎮、技術進鎮，建設一批標準原料基地、集約加工轉化、區域主導產業、緊密利益聯結于一體的農業產業強鎮，培育一批產值超10億元的農業產業強鎮，打造主業強、百業興、宜居宜業的農民區域服務中心。2021年，建設300個農業產業強鎮。

03提升農產品加工園區

按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求，引導各類龍頭企業向園區集中，促進原料生產、精深加工、體驗展示、物流配送有機銜接。2021年，發布農產品加工業100強園區以及分行業10強園區，培育一批產值超100億元的國際農產品加工產業園。

04打造優勢特色產業集群

突出產業環節串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，建設主導產業突出、規模效益顯著、產業鏈條健全、綜合競爭力強的產值超100億元優勢特色產業集群，建設一批產值超1000億元的骨干優勢特色產業集群，打造鄉村產業區域增長極和產業高地。2021年，支持建設一批優勢特色產業集群。

05打好種業翻身仗

農業現代化，種子是基礎。加強農業種質資源保護開發利用，加快第三次農作物種質資源、畜禽種質資源調查收集，加強國家作物、畜禽和海洋漁業生物種質資源庫建設。對育種基礎性研究以及重點育種項目給予長期穩定支持。加快實施農業生物育種重大科技項目。深入實施農作物和畜禽良種聯合攻關。實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現代種業提升工程。尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用。加強育種領域知識產權保護。支持種業龍頭企業建立健全商業化育種體系，加快建設南繁硅谷，加強制種基地和良種繁育體系建設，研究重大品種研發與推廣后補助政策，促進育繁推一體化發展。

06建設農業食品創新平臺

依托具備技術研發能力的地區和機構，建設農業食品創新產業園，力爭搭建一批平臺，形成一套機制，攻克一批技術，轉化一批成果，創制一批裝備，推廣一批先進實用技術。2021年，建設數個中國農業食品創新產業園。建設一批農產品加工技術集成科研基地，完善一批國家農產品加工研發分中心，建立農產品加工業專家指導組等5個鄉村產業專家指導組。

07發展農產品初加工

強化標準引領和技術指南，扶持農民合作社和家庭農場發展保鮮、儲藏、分級、包裝等延時類初加工，發展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等食品類初加工，培育一批農業食品融合企業。2021年，制定加快發展農產品初加工的意見，制定促進農業與食品產業融合發展的意見。

08發展農產品精深加工和綜合利用

培育一批生產標準、技術集成、管理科學、品牌知名和產業集聚的農產品加工企業以及綜合利用主體，推進多元化開發、多層次利用、多環節增值。2021年，發布農產品加工業分行業10強企業，創建一批全國主食加工業示范企業。

09打造農業全產業鏈

在縣域內打造農業全產業鏈，遴選一批特色鮮明、鏈條健全、聯結緊密、業態豐富、創業活躍的農業全產業鏈，拓展農業增值增效深度和功能價值開發廣度。2021年，公布一批全國農業全產業鏈典型模式和“鏈主”企業，組織召開全國鄉村產業高質量發展推進會。

10培育知名特色品牌

開展鄉村特色產業調查分析，指導鄉村手工產業做精做細，打造“鄉字號”“土字號”特色產業“金字招牌”。2021年，建立全國鄉村特色產品目錄，推介一批鄉村特色產品和能工巧匠，宣傳一批鄉村特色產業知名品牌。

11推進農特產品包裝品牌化

整合特色農產品品牌，支持做大做強名牌產品，保護農產品知名品牌，積極推進“農產品質量安全綠色行動”，提升農產品市場競爭力，促進糧食增產、農業增效和農民增收。農業品牌化，農業農村現代化，打造農產品品牌，實現農產品增值。通過品牌原創、包裝設計，理念創意，促進農產品品牌建設工作具體化。讓特色農產品包裝更有品質、更具內涵，扔特色農產品包裝邁入創意品牌新時代。

12發展鄉村旅游

發掘地方風味、民族特色、傳統工藝等資源，開發鄉村休閑旅游“夜經濟”、農家宴、鄉土菜等新項目。發展研學教育、田園養生、親子體驗、拓展訓練等項目，引導有條件的休閑農業園建設中小學生農事研學實踐教育基（營）地。2021年，開展線上推介和云端培訓，舉辦美麗鄉村休閑旅游行推介活動，融入美食評選、創意發布等元素。

13建設美麗休閑鄉村

建設一批功能齊全、布局合理、機制完善、帶動力強的休閑農業精品園，推介一批區域特色鮮明、文化底蘊厚重、鄉土氣息濃厚的鄉村休閑旅游精品景點線路，遴選一批天藍、地綠、水凈、安居、樂業的中國美麗休閑鄉村，建設一批資源優勢明顯、產業發展領先、示范作用突出的全國休閑農業重點縣。2021年，打造150條鄉村休閑旅游精品景點線路，建設200個中國美麗休閑鄉村。

14打造田園綜合體

按照農村生產生活生態“三生同步”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅游“三位一體”的要求，在塑造鄉村“形、實、魂”上下功夫，建設一批以農民專業合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，走出具有地方特色的鄉村振興試點之路。

15構建現代鄉村產業體系

依托鄉村特色優勢資源，打造農業全產業鏈，把產業鏈主體留在縣城，讓農民更多分享產業增值收益。加快健全現代農業全產業鏈標準體系，推動新型農業經營主體按標生產，培育農業龍頭企業標準“領跑者”。立足縣域布局特色農產品產地初加工和精深加工，建設現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群。推進公益性農產品市場和農產品流通骨干網絡建設。開發休閑農業和鄉村旅游精品線路，完善配套設施。推進農村一二三產業融合發展示范園和科技示范園區建設。

把農業現代化示范區作為推進農業現代化的重要抓手，圍繞提高農業產業體系、生產體系、經營體系現代化水平，建立指標體系，加強資源整合、政策集成，以縣（市、區）為單位開展創建，到2025年創建500個左右示范區，形成梯次推進農業現代化的格局。創建現代林業產業示范區。組織開展“萬企興萬村”行動。穩步推進反映全產業鏈價值的農業及相關產業統計核算。

16加快推進村莊規劃工作

2021年基本完成縣級國土空間規劃編制，明確村莊布局分類。積極有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，對有條件、有需求的村莊盡快實現村莊規劃全覆蓋。編制村莊規劃要立足現有基礎，保留鄉村特色風貌，不搞大拆大建。按照規劃有序開展各項建設，嚴肅查處違規亂建行為。

17規范農房建設改造工作

完善建設標準和規范，提高農房設計水平和建設質量。繼續實施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造。加強村莊風貌引導，保護傳統村落、傳統民居和歷史文化名村名鎮。加大農村地區文化遺產遺跡保護力度。鄉村建設是為農民而建，要因地制宜、穩扎穩打，不刮風搞運動。嚴格規范村莊撤并，不得違背農民意愿、強迫農民上樓，把好事辦好、把實事辦實。

18實施農村人居環境整治提升五年行動

實施鄉村本土建設人才培育工程，加強鄉村建設工匠培訓和管理，培育修路工、水利員、改廁專家、農村住房建設輔導員等專業人員，提升農村環境治理、基礎設施及農村住房建設管護水平。

分類有序推進農村廁所革命，加快研發干旱、寒冷地區衛生廁所適用技術和產品，加強中西部地區農村戶用廁所改造。因地制宜推進農村改廁

關鍵詞： 鄉村 振興 萬億 哪兒