記者從3月29日河北省政府新聞辦召開的新聞發布會上了解到，河北省財政廳聯合河北省生態環境廳等有關部門2020年在全國率先出臺了《河北省財政廳關于支持打好污染防治攻堅戰加快推進生態文明建設的實施意見》，聚焦關鍵領域和薄弱環節，提出了十項政策措施，搭建了“十四五”時期支持污染防治和生態文明建設的財政政策框架。

河北省財政廳黨組成員、副廳長李杰剛說，“十四五”時期，河北省生態文明建設仍將處于“關鍵期”“攻堅期”“窗口期”，雖然河北省各級財政不斷加大投入，但僅依靠財政投入一種方式與綠色高質量發展資金需求還存在較大差距，需要拓展資金籌集渠道、創新融資方式；另外，生態環境保護涉及面廣、管理部門多、社會影響面大，存在資金使用管理分散、項目準備不充分、政策措施不夠系統等問題。

為從根本上解決這些問題，河北省財政廳聯合河北省生態環境廳系統提出十項政策措施，指明了“十四五”時期財政支持生態環境保護該干什么、怎么干好。

這十項政策措施是：

一是強化規劃引領。主要是強化規劃在污染防治和生態環境保護領域的頂層設計和指引作用，加強財政資源與國民經濟和社會發展規劃、生態環境保護規劃、國土空間規劃等重大規劃的有效銜接，以規劃引領財政預算編制，以預算執行促進生態環境保護規劃落地。

二是強化項目支撐。要加強項目儲備庫建設，完善項目申報、審核評估、績效監督等全過程管理，以項目謀劃帶動資金精準投入，圍繞重點領域，確保申報一批、建設一批、建成一批。

三是強化區域協調。要增強生態環境保護支持政策的系統性、整體性、協調性。通過逐步完善重點生態功能區轉移支付制度，深化落實流域橫向生態補償機制，推動區域生態協同治理。

四是強化協同聯動。生態系統是一個有機整體，生態保護與治理要注重各部門間、各政策間統籌兼顧，各方面需齊頭并進、形成合力，要增強財政系統上下工作聯動，增強部門間協調聯動，增強資金保障聯動，調動社會各界共同參與。

五是強化政策落實。主要是扎實推進財政體制改革，落實稅費政策，落實綠色采購政策，健全生態保護補償制度，完善資源有償使用制度，加快完善有利于綠色發展、環境保護和資源節約的財政政策體系。

六是強化資金統籌。主要是加強財政資源統籌，解決生態環保領域資金使用分散問題，堅持屬地負責，統籌各級各部門一般轉移支付和專項轉移支付等相關財政資金，科學合理編制項目預算，建立與財力增長協調的生態文明建設資金籌措機制。

七是強化機制創新。主要是創新融資機制，創新資金分配方式，引導建立多元化投入機制，吸引更多社會資本參與生態治理。探索競爭性分配方式、“以獎代補”等方式，完善資金獎懲機制，調動地方政府治理生態環境的積極性。

八是強化事權責任。主要是建立權責清晰、財力協調、區域均衡的政府財政關系，省財政廳、省生態環境廳、省自然資源廳研究制定生態環境領域、自然資源領域省以下政府間財政事權和支出責任清單，理順優化河北省省以下各級政府間關系，增強政府基本公共服務提供能力，為提升生態環保治理效率奠定基礎。

九是強化績效管理。主要是以生態環境質量改善結果為導向，加快推進全面預算績效管理全覆蓋。通過建立事前評估，加強績效目標管理和績效運行監控，強化績效評價和結果應用，切實提高生態環境領域資金使用效益。

十是強化依法理財。主要是嚴格依法履職，嚴格按照法定原則、法定權限、法定程序行使職權，履行職責，提高各級財政部門依法理財水平。

十項強化措施構成了支持污染防治和生態文明建設的財政政策框架，構建了較為全面系統的財政保障體系，為“十四五”時期全省各級財政建設生態文明提供了基本遵循。

關鍵詞： 刀刃 河北 財政 措施