從環保市場的興衰,看碳市場能否做大做強
環保市場主要是指工業三廢(廢氣、廢水、固體廢棄物)的預防、監測、治理相關產業。它與碳市場同屬于工業化副產品的治理行業。即沒有外部因素的情況下,企業不會主動去投入相關技術和資金的行業。
當然,這兩個行業同時也都存在在若干年后,該治理的都治理完了,整個行業便都消失的可能。相對于碳市場來說,環保市場啟動得更早,從行業生命周期的角度上看,現在基本已經過了行業高峰期,逐漸進入到了行業衰退期,而碳市場可能才剛剛進入成長期。所以,我們可以通過回顧環保市場的興衰,預測碳市場的未來。
1973年,國務院頒布了我國第一個環境保護文件——《關于保護和改善環境的若干規定》,算是我國環保市場起步的一個標志。到1985年,我國成立環保工業協會,時任國務院環境保護委員會主任宋健首次提出了發展環保產業,從此環保正式成為一個產業,那一年的環保產業產值達38億元,主要都是一些末端治理的設備生產。
上世紀90年代初期,我國進入第一輪重化工業時代,城鎮化進程加快,城市生活型污染加劇。1993-2000年的7年間,我國環保產業的從業單位數量由8651家增長到18144家,從業人員由188.2萬人增長到317.6萬人,營業收入總額由311.5億元增長到1689.9億元,環保業務也開始慢慢向預防和監測延伸。但環境污染問題仍然十分嚴重,企業都在野蠻生長,環保大多都是走走過場。
當時的環保產業自身也存在諸多問題:爆炒概念、惡性競爭、沒有大型企業、把理想和概念誤認為政策和市場等,當前碳市場存在的問題在那時也存在,那時可以說是一種行業無序發展、不見成果的時代。
到了21世紀,國家真正意識到經濟發展要與環境保護并重,這一階段,多項政策和規劃所制定的污染物總量控制制度,帶動了污染治理及監測技術裝備產業市場快速發展。2010年,“大力發展環保產業”寫入國民經濟發展規劃中,環保產業地位被提升到前所未有的高度。這時的環保產業才算是走上了有序發展的道路。特別是2015年后的環保大督查,國家重拳出擊,對于環保不達標的企業堅決予以關停整改,環保產業迎來史無前例的增長,據測算,到2020年,環保產業的營收已達到1.78萬億元,其中咨詢市場規模約總市場規模的5%。上市公司中光是名字帶環保二字的企業就多達20家,涉足環保領域的其它大型公司更是數不勝數。
多年的治理終見成效,特別是大氣污染治理和水治理讓老百姓明顯感覺霧霾天的減少,確實做到了讓天更藍,水更清。隨之而來的便是業務飽和后開始下滑。我們不難預測,在碳中和趨勢下,化石燃料使用將在未來幾十年逐漸退出歷史舞臺,隨之而來的環保產業也可能就此謝幕。
中國碳市場興起的標志要數2005年京都議定書的生效,而且是出道即巔峰,當時從事碳市場的人都獲得了遠高于其它行業的收益,但隨著2012年京都議定書的到期,碳市場便進入了到現在都沒走出來的低谷期。這段時間類似于上世紀90年代的環保市場,爆炒概念、惡性競爭、沒有大型企業、把理想和概念誤認為政策和市場。
隨著我國30/60目標的宣布,碳市場算是進入正軌,預計會像環保市場一樣,會經歷一個10~20年的快速發展期,然后到頂再慢慢回落,期間的市場總規?;虺^100萬億。不過這包含了碳中和的所有產業,如果只考慮碳咨詢業的話大概會在1~5萬億左右。但這里存在一個環保市場不存在的市場——碳交易市場,這個市場可以說金融市場和碳市場的一個結合體,它在未來的命運又會怎么樣呢?
從總體來說,對于這種工業副產物治理的解決方式有兩種,一種是通過行政方式,即通過強制要求企業治理,不治理就違法。環保市場采取了這一種。另一種方式是通過市場的方式,即政府只給你指標,你不管是自己治理也好,去市場買指標也好,反正只要達標就行,碳市場采取的這一種。
兩者其實都能促進相關技術的發展壯大,最終實現工業副產物治理的目的。中國環保產業的發展已經證明了行政手段是可行的,所以也存在不少專家認為碳市場也該走環保市場那條路,別整那些花里胡哨的什么碳交易。
這也不是沒有道理,但碳排放治理和污染物治理還是有一些區別的,這些區別導致行政手段的效率不如市場手段。
我們先看看環境治理的特點。三廢的排放口一般比較單一,無非就是一些煙囪、污水排放口,這些地方比較好監測,而且可以通過技術手段無限降低這些污染物的排放。對應的技術手段也無非就是脫硫脫硝、粉塵、VOC、COD、BOD去除這幾大種。企業也非常明白需要買什么設備,投資多少錢,也知道其它公司也和他們一樣要買差不多的設備,花差不多的錢來治理,市不市場化對他們的成本來說,變化不大。
而碳排放則完全不一樣,它通過電力的承載使得碳排放在生產生活中無孔不入,通過直接監控和行政命令減排變得非常困難。更為重要的是:減排的技術成千上萬,減排成本也可能相差十萬八千里。減少同樣一噸碳,一家企業可能只需要花一百塊,而另一家企業可能需要花上千塊。這就存在一個問題,怎么樣讓有限的錢,去減更多的碳,這這個問題最好的答案就是碳排放資產化,然后交給資本市場,錢是長眼睛的,它總會流入到成本最小化、收益最大化的領域,所以碳減排選擇了市場手段。
關于碳交易市場未來的發展,最近有篇文章比較火,文章認為碳交易市場不可能蓬勃興旺。理由一是成本高,二是容易形成寡頭效應然后轉嫁成本,三是2050碳中和后碳交易市場自然消失。
我覺得前兩條都對,但除了交易成本是碳交易市場的額外成本以外,其它成本無論通過什么方式減排都是避免不了的,不能成為碳交易市場不行的原因。而對于實現碳中和后碳交易市場自然消失的論點,我認為未必。
一來碳中和并不是零排放,那些仍然在排放的企業可能還需要市場手段去購買碳吸收量來維持碳中和。二來根據我“關于碳中和的這幾組數字,你一定要了解!”的文章預測,即使全球在2050年實現了碳中和,為了實現1.5℃的溫控目標,在2050~2100年間大概還要從大氣中吸收6000億噸的溫室氣體。所以碳中和并不代表整個碳市場的終結。
最后還要說一點的是,碳排放完全資產化以后,市場便不再是簡單地由供需關系來決定了,很多人買房子并不是為了住,很多人買黃金也并不是為了做首飾。很多人買碳可能也并不是為了履約,它可能就是資本市場和個人的保值增值的資產配置。而且隨著碳金融的逐漸發展,會出現多種金融衍生品,到時候控排企業的供需關系可能會變得并不那么重要了。