6月9日消息，國家發改委地區經濟司會同住房城鄉建設部、水利部、生態環境部等相關部門司局，近日赴江蘇省開展太湖流域水環境綜合治理專題調研，并在南京市召開座談會。國家發展和改革委員會地區經濟司副司長曹元猛強調，太湖環境容量十分有限，入湖污染負荷遠超太湖環境容量，水動力條件、污染物擴散等機理尚不清晰，制約太湖生態環境改善的因素十分復雜，要清醒認識到太湖流域水環境綜合治理工作仍然任重道遠。

據江蘇省生態環境廳微信公眾號6月9日消息，國家發改委地區經濟司會同住房城鄉建設部、水利部、生態環境部等相關部門司局，近日赴江蘇省開展太湖流域水環境綜合治理專題調研，并在南京市召開座談會。

江蘇省生態環境廳副廳長、省太湖水污染防治委員會辦公室主任秦亞東表示，持續穩定確保太湖全流域生態安全、供水安全的形勢依然嚴峻，太湖流域河湖總磷濃度仍然較高，湖體藍藻水華多發頻發等問題仍長期存在，未來較長一段時間太湖水生態環境治理任務仍然十分艱巨。

國家發展和改革委員會地區經濟司副司長曹元猛強調，太湖環境容量十分有限，入湖污染負荷遠超太湖環境容量，水動力條件、污染物擴散等機理尚不清晰，制約太湖生態環境改善的因素十分復雜，要清醒認識到太湖流域水環境綜合治理工作仍然任重道遠。

十二年治理，效果如何?

2007年太湖藍藻暴發，造成無錫城區停供自來水，從而引發全國對太湖水環境的關注。2008年，國務院批復實施《太湖流域水環境綜合治理總體方案》，要求到2020年太湖湖體水質總磷濃度達到0.05毫克/升。

12年過去了，太湖湖體治理效果如何?

2021年5月26日，江蘇省生態環境廳發布的《2020年度江蘇省生態環境狀況公報》提到：2020年，太湖湖體總體水質處于Ⅳ類，總磷平均濃度為0.075毫克/升，總氮平均濃度為1.27毫克/升，總磷、總氮濃度分別下降5.1%和3.1%，均處于Ⅳ類;綜合營養狀態指數為54.8，處于輕度富營養狀態。

從上述數據可以看出，太湖湖體總磷濃度遠沒有達到2008年制定的0.05毫克/升的標準，太湖總磷與治理目標仍差距較大。

未來太湖的治理重點是什么?產業的機會在哪里?

據財新網報道，目前，國家發改委已啟動新一輪《太湖流域水環境綜合治理總體方案》編制工作。據生態環境部水專項辦公室2020年9月消息，國家發改委委托中國國際工程咨詢有限公司牽頭編制《太湖流域水環境綜合治理總體方案(2021-2035年)》。

針對目前太湖水生態環境治理的現狀，距離目標要求還有一定的距離。這也提示產業應該重點關注其中可能帶來了市場機會。

E20研究院認為，太湖流域水環境治理應該從水環境系統性治理出發，強化點源、面源污染系統性治理。太湖總磷上升已經成為制約太湖流域水環境治理的一個重點和難點，其中，農業面源污染治理迫在眉睫，這部分市場或將得到進一步強化。

2020年，生態環境部總工程師張波曾帶隊就太湖治理工作進行專題調研。他也指出，當前太湖總磷上升為首要污染物，說明問題的主要矛盾正從城市和工業污染轉變為農業面源污染，而面源污染治理的短板還沒有突破，污染物入湖入河總量還說不清，要開展技術攻關，有效破解通量監測難題，爭取能夠把通量的責任分解到縣鄉一級。

E20研究院認為，在強化農業面源污染治理的同時，總磷指標的上升，也可能會直接帶來城鎮污水處理廠出水標準要求的提升，或者是對后端濕地建設的強化。但需要特別注意的是，污水處理廠的提標要從環境容量及經濟可承受性等多維度考慮。

江蘇省生態環境廳太湖水污染防治處處長劉朝陽在今年5月的新聞發布會上介紹，江蘇省生態環境廳在前期選擇太湖流域某個地區做水污染物平衡核算試點工作，發現該地區污水集中收集率只有60%左右，還有大量污染物沒有得到有效收集和處理，都排放到周邊水體，最終還是要通過入湖河道進入太湖。

由此，E20研究院也指出，對于太湖流域水環境治理，污水收集體系的建立，也要逐步強化。應優先實施投入不大但效果明顯的提質增效措施，具體包括：在對管網全面普查的基礎上，糾正管網的錯接、混接、漏接，把直排的污水接入處理廠;對超負荷污水處理設施予以改擴建，提高現有設施處理能力;采取低投入對策降低合流制溢流污染。另外一些提質增效對策投入大、工期長，需要從長計議、系統規劃、逐步實施，具體包括：建設綠色基礎設施(海綿)，控制溢流污染;建設溢流控制設施，提高截留倍數;控制管道的入流/入滲。

劉朝陽在當天的發布上指出，按照“外源減量、內源減負、生態擴容、科學調配、精準防控”的治太思路，今年太湖治理的工作：

一是以控源截污為關鍵，實現外源減量。推行工業園區污染物排放限值限量管理制度，切實減少污染排放。開展全流域排污口排查整治。推進環太湖城鄉有機廢棄物處理利用示范區建設。開展區域水污染物平衡核算，摸清污水處理能力底數，推動太湖流域縣以上城市建成區率先消除污水直排口。

二是以解決問題為導向，實現內源減負。探索開展入湖污染物通量監測，配合相關部門推進太湖清淤固淤試點。

三是以生態修復為手段，實現生態擴容。建設生態安全緩沖區，大力推進調水通道、骨干河道生態化改造，把滆湖、長蕩湖打造成太湖生態前置庫。

四是以優化調度機制為保障，實現科學調配。落實“引江濟太”調度機制，統籌好水環境、水生態、水資源、水安全關系，科學穩妥推進調水。

五是以“兩個確保”為底線，實現精準防控。強化監測預警，加大重點水域清淤撈藻力度。充分發揮太湖前線指揮部作用，對重點行業、重點企業開展集中執法檢查，堅決守住“兩個確保”底線。

從太湖流域水環境治理所面臨的問題，我們也能看出，我國水環境治理還存在諸多短板需要補齊。這其中，不僅有技術方面的難題，還有包括如農業面源治理涉及維度較多且相對復雜，所帶來的經費來源問題以及付費保障機制問題;排水體系建設投入相對較大，且目前為政府付費，使用者付費機制尚未建立的問題;管網建設與污水處理廠建設進度不一致等帶來的污水收集問題;水環境治理中的純政府付費類項目，投入相對較大，融資難度相對較大，且PPP市級財承余額基本用完的情況下，所要面臨的未來的治理支付難題，等等。這些問題的解決，還需要一個相對較長的過程，需要行業內各個主體的共同努力和推進。

關鍵詞： 太湖 控制 目標 達成