開封:不斷提升“三不”一體推進治理成效
“之前劉某代理杏花營農場西網社區黃寨一組組長期間,以辦理村務為名,用黃寨一組集體資金報銷應由個人負擔的費用12580元……”前不久,開封市城鄉一體化示范區杏花營農場西網社區召開一案一改警示教育大會,受處分黨員干部劉某進行現場懺悔的場景,至今讓人深有感觸。
開封市在始終保持反腐敗高壓態勢的同時,針對案件暴露出的理想信念缺失、規矩法紀意識淡薄、制度機制不健全等突出問題,在推進“不敢腐”的同時,不斷完善“不能腐”的制度機制約束功能和挖掘“不想腐”的教育引導功能,努力實現標本兼治,讓鐵紀生威,讓高壓帶電,在同向同時發力中,持續放大“三不”一體推進疊加效應。
該市印發《以案促改“村村行”實施方案》,要求結合鄉村巡察整改、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、掃黑除惡專項斗爭、干部作風建設、基層黨建發展中發現的問題,圍繞吃拿卡要、優親厚友、虛報冒領、“三資”管理、征地拆遷、黨組織軟弱渙散、包庇縱容黑惡勢力等方面篩選典型案例,深入剖析案發原因,組建鄉村以案促改典型案例庫,適時開展以案示警、以案促改。
“剛入黨時,我也想為老百姓實實在在做點事,由于自己學習不夠,對財務公開制度理解不透,導致政策執行偏差……”在尉氏縣兩湖街道小西門社區警醒課堂教學點,一場“結合入黨申請書談初心、結合整改措施談決心、結合長遠發展談恒心”的“三結合三談心”活動正在開展。尉氏縣紀委監委在全縣516個行政村(居)開設警醒課堂教學點,將以案促改警示教育延伸到最后一公里。
標本兼治,扎牢不能腐的籠子。持續加強對權力運行的監督和制約,讓權力在陽光下運行。開封市紀委監委制定出臺《優化營商環境規范政商交往負面清單(試行)》《關于優化營商環境構建“親”“清”政商關系“清風行動”實施方案》《黨員領導干部警示教育讀本——警示案例匯編》等,明確行使公權力的單位及其公職人員在政商交往中的17項不得作為行為,以及企業及企業家在政商交往中6項不得作為行為,助推政商關系“親”“清”分明、“親”不逾矩、“清”不疏遠,推動形成支持企業發展壯大的長效機制。
毫不松懈抓作風治“四風”樹新風。開封市紀委監委充分發揮一體推進“三不”的治本功效,推動以案促改、以案促建、以案促治,不斷創新創新方式方法,借助信息化手段強化監督,取得良好治理效果。
“你看咱村這路,大坑挨小坑,下水道也沒有,一下雨就內澇。還有村外的垃圾,也沒有人管,都快堆成山了,一出門就聞見一股臭味兒,都沒法下地干活兒。”不久前,開封市禹王臺區南郊鄉小蘇村的王大媽端著飯碗和村務監督委員會主任老李拉起了家常。“王大嬸,這個問題我們也注意到了,鄰村的小李莊也有類似的問題。”老李說。
南郊鄉專職網格監督員胡春朋收到群眾反映的問題后,第一時間向該鄉紀委書記李寒反映。鄉紀委及時形成《監督專報》,要求迅速整改落實,解決群眾“煩心事”。
街鄉吹哨,部門報到。開封市紀委監委緊盯全市基層社會治理改革工作中的干部作風問題,立足“監督的再監督”職能,深度對接和融合全市基層社會治理“一中心四平臺”,建立“紅黃燈預警、相關部門督辦、紀檢監察監督問責”的線上監督工作機制,推動全市5811個基礎網格、1.6萬名專兼職網格員、各級責任部門上下聯動、同向發力、協同共治,以作風建設助力基層治理體系和治理能力現代化。
“互聯網+監督”平臺,為整治不正之風插上“大數據”翅膀。市紀委監委聚焦民生領域資金管理使用、基層社會治理、優化營商環境等重要方面,探索運用大數據監督手段,傾力打造“互聯網+監督”平臺,包括民生監督、政務監督、廉通企業3個子系統。平臺錄入各類民生資金數據3300多萬條,政策法規文件110份,建成10個基礎數據庫,共發現疑似違規數據10萬余條,為國家挽回經濟損失3900余萬元。
群眾最痛恨“蠅貪”“蟻腐”。全市紀檢監察機關扎實開展“訪萬企·解難題”活動,系統54名縣處級以上干部,按照每人分包一個基層聯系點和兩家企業的原則,開展集中走訪,圍繞工作方案中提出的政策制度落實不到位,擔當不夠、履職不力,濫用職權、以權謀私,違規獲利、親清不分,“新官不理舊賬”、承諾不兌現等六個方面,深入一線開展調查研究,著力解決影響企業發展“中梗阻”“絆腳石”。截至目前,全市各級紀檢監察干部已走訪企業1252家,針對黨員干部擔當不夠、履職不到位問題,談話函詢10人,發放紀檢監察建議書10份,協調解決問題220余個。
“太感謝你們了!為我們解除了大難題,以后就可以安心經營了!”5月12日,開封永達創新電機有限公司企業負責人將寫著“為企業保駕護航”的錦旗送到了禹王臺區紀委監委。據悉,該區某鄉退休干部蔡某采用非法手段,迫使該企業與他簽訂《用工合同》,違法收取4萬余元“報酬”。最終,蔡某被開除黨籍、取消退休待遇。
市紀委監委牽頭打造“親清連線·廉通企業”監督平臺,設置“汴捷查詢”“在線咨詢”“一鍵舉報”等功能,引導市場主體、相關企業在平臺上便捷反映遇到的困難和問題,打通惠企政策落實“最后一公里”。平臺上線以來,已收到各類咨詢、投訴217件,其中213件已得到及時辦理,獲得廣泛好評。開封市在2019年度全省營商環境評價中位居全省第一方陣;政務服務連續兩年位居全省第一。
去年以來,全市主動投案108人,受理群眾舉報總量、檢舉控告數量、初次舉報、重復舉報同比分別下降46.3%、42.7%、39.3%、53.8%,綜合評定降幅為33.57%,位列全省第二位,一體推進“三不”深化以案促改良好效應持續彰顯。
“你們的家風館真是不錯,之前總是聽人說,今天實地觀看后感覺太震撼了……”在開封市禹王臺區南郊鄉蘆花崗社區的家風館中,幾名慕名前來觀看的黨員干部正一邊感嘆,一邊忙著拍照,生怕錯過這個家風館中的任何一處風景。
清風微拂,屋外碧草如茵,屋內人頭攢動,館墻外的茵茵碧草點綴著紅花錦簇,與館墻內悄悄伸出的枝葉相映成趣。這個有著“清風傳家”美譽的家風館,是開封開展“一縣一品”清廉文化品牌建設取得良好成果成效的一個縮影。
今年以來,開封市委把清廉鄉村建設作為今年開封市基層黨建十大實事之一,市紀委監委著重打造“一縣一品”廉潔文化品牌,以開封文化特有的吸引力、滲透力和感染力,潛移默化地教育廣大黨員干部、感染著身邊居民群眾,推動全面從嚴治黨向縱深發展,筑牢“不想腐”的思想堤壩。
理想信念之基,要一錘接著一錘敲,不想腐的自覺也要不斷夯實。開封市紀委監委制作警示教育片《初心·鏡鑒》,共計52場次5235人次黨員干部受教育;組織編撰書籍《焦裕祿精神與作風建設》《警示案例匯編》等;組織開展“清風廉韻沁菊城”廉政書法展、廉潔家風宣講團活動;開辟“奮斗百年路 啟航新征程”黨史學習教育專欄,已轉發學習內容150余篇,誦讀紅廉故事70余篇,同時不斷發掘“天下第一清官”張伯行的廉政思想內涵,不斷加強廉政教育,持續構建“不想腐”的思想防線。
“一拳接著一拳打,一拳更比一拳硬,將案例變成‘活教材’,給黨員干部補鈣、醒腦,以案為鑒、警鐘長鳴,一體推進構建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,形成更多制度性成果和更大治理成效。”據開封市委常委、市紀委書記、市監委主任盧志軍介紹,下一步,該市將把“三不”一體推進方針,全面貫徹到正風肅紀反腐全過程各方面,推動政風社風向善向好,努力營造風清氣正的政治生態。(作者:王臣 張偉弟)