為提升基層治理能力和治理體系現代化水平，創新監督方式方法，蘭考縣紀委監委制定了村級事務“365”監督工作機制，聚焦“三落實”，綜合調配六種監督力量，妥善運用五種追責問責方法，從源頭上遏制發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，為持續鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉村振興戰略提供有力保障。圖為該縣紀檢監察干部深入基層一線，到田間地頭了解“365”監督工作機制落實情況。（楊沛欣  攝）

“俺這個地方很洼，每逢下雨，非常難走，在村里留言后，很快領導給了答復，這個路現在修好了，不但路修好了，還修了下水道，連上家里的路也鋪了，非常方便。”日前，蘭考縣惠安街道何寨村村民卞保栓在清風“365”宣傳欄的小黑板上反映了“家門口的道路下雨積水泥濘”的問題。很快村委以實際行動作出了回復。

在市紀委監委的指導下，蘭考縣紀委監委建立起村級事務“365”工作機制，著力打造村級事務事前、事中、事后全過程監督體系。其中“3”是抓好“三落實”，即通過分層明確責任、理清政策明細、推進村級事務公開，推動全縣村級事務責任落實、政策落實和工作落實，促進各項惠民政策、便民措施落地見效。“6”是統籌六類監督力量，即縣委巡察機構、縣紀委監委監督檢查室、縣紀委監委派駐紀檢監察組、鄉鎮（街道）紀（工）委、村務監督委員會、其他監督主體（包括人大監督、審計監督、群眾監督等）形成監督合力，對縣、鄉、村三級“三落實”情況進行全方位監督。“5”是運用五種監督結果，對監督發現的問題，綜合運用專項督查和專項治理、紀檢監察建議、以案促改、通報曝光、追責問責等，進一步加強和規范村級事務監督工作。

截至目前，蘭考縣已經有66個行政村、社區建立了清風“365”宣傳欄，在66個示范村的基礎上，對全縣463個行政村、社區建立了清風“365”村級檔案，達到村級事務監督全覆蓋。村級各項政策的落實，村級黨務、村務、財務在宣傳欄全面公開，群眾一看宣傳欄就能明白當前村委正在開展的各項工作，掌握知情權，實施監督權。宣傳欄還設有社情民意欄，供村民反映問題，書寫意見。

清風“365”村級事務公開公示非常重要的一項就是財務公開。以前村委有多少集體資金，各項資金的使用情況不公開，村民難免有疑惑，甚至是猜疑。比如，2018年惠安街道司野村開展三捐活動，陳竹葉與家人共計捐了3萬元。但由于村里未公示過村務、財務，導致群眾不了解三捐資金的具體使用情況，陳竹葉將這個情況反映到宣傳欄的小黑板上。在了解到這一情況后，司野村委立即將2018年司野村三捐資金使用情況進行整理并在清風“365”宣傳欄進行公示，解開了群眾心中的疑惑，保障了村級事務“365”監督工作機制的扎實落地。

5月28日，市紀委監委工作人員到蘭考縣儀封鎮代莊村對基層監督工作開展調研，恰逢該縣紀委監委派駐教體局紀檢監察組對該村“365”工作情況進行檢查，工作人員打開“365”宣傳欄，認真地核對“365”監督架構欄、公開公示欄、政策宣傳欄、以案促改欄和社情民意欄5個板塊的相關內容。“對于發現的問題能立行立改的就現場指出，不能立行立改的問題，我們會第一時間反映到黨風政風監督室，黨風政風監督室每月收集匯總臺賬，書面通知相關單位制定整改方案，分類管理、逐項銷號，確保所有問題限期整改完畢。”該縣紀委監委派駐教體局紀檢監察組組長郭慧敏說。

惠安街道何寨村村委前的清風“365”宣傳欄上掛著信訪舉報箱，街道紀工委工作人員杜新軍和劉艷艷打開舉報箱后發現又是空的。該村黨支部書記卞啟龍打趣道：“有啥問題當時就解決了，隨著'365'監督工作機制的逐漸完善，群眾反映的問題會越來越少。”

目前，“365”監督機制已在蘭考縣463個行政村全面推行，累計督促公開村級事務160余項，推動落實政策性惠農資金2100余萬元，惠及群眾5萬余人，化解農村疑難信訪問題29個。六類監督力量已開展監督檢查260余次，督促整改村集體資產使用程序不規范、惠民資金發放審批不嚴格等問題167個。今年1至5月份，全縣涉及農村黨員干部的信訪舉報量相較2019年同比下降33%，相較2020年同比下降5%。（作者：余瓊）

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