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扎實推動掃黑除惡常態化開展

各級人民法院要始終保持對黑惡勢力嚴打高壓態勢,著力鞏固和深化掃黑除惡專項斗爭成果,高標準高要求推動常態化開展掃黑除惡斗爭各項工作,以確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的優異成績慶祝建黨100周年。

近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的意見》,對常態化開展掃黑除惡斗爭作出安排部署。從專項斗爭轉向常態化打擊,這是檢驗人民法院政治擔當、使命擔當、責任擔當的又一次大考。各級人民法院要認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央對常態化開展掃黑除惡斗爭提出的新要求,深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,認真總結經驗,準確把握規律,始終保持對黑惡勢力嚴打高壓態勢,著力鞏固和深化掃黑除惡專項斗爭成果,高標準高要求推動常態化開展掃黑除惡斗爭各項工作,以確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的優異成績慶祝建黨100周年。

首先,提高政治站位,扎實推動掃黑除惡斗爭轉向常態化開展。人心是最大的政治。為期三年的掃黑除惡專項斗爭已圓滿收官,但收官不是收兵,而是常態化打擊治理的新開端,人民群眾普遍希望專項斗爭結束后持續打擊黑惡犯罪,防止其死灰復燃、卷土重來。民之所盼,政之所向。三年后,以習近平同志為核心的黨中央審時度勢部署常態化開展掃黑除惡斗爭,把“推動掃黑除惡常態化”寫入“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要,這既是持續鞏固專項斗爭成果、與黑惡勢力堅決斗爭到底的長久之計,也是堅持人民立場、順應人民期待、彰顯公平正義的為民之策,是統籌發展與安全、推進國家治理體系和治理能力現代化、建設更高水平平安中國的關鍵之舉。各級人民法院必須以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺,堅決貫徹落實黨中央決策部署,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,更加注重系統觀念、法治思維、強基導向,從政治和全局高度深刻認識常態化開展掃黑除惡斗爭的重大意義,深刻認識黑惡勢力的頑固性、復雜性,深刻認識推進長效常治仍任重道遠,切實做好與黑惡勢力長期斗爭的思想準備,堅決摒棄歇歇腳、喘喘氣思想,做到群眾痛恨什么、厭惡什么就打擊什么、鏟除什么,以掃黑除惡永遠在路上的堅定決心和態度,持之以恒、堅定不移抓好常態化開展掃黑除惡斗爭各項工作措施的落實。

其次,堅持公正司法,確保常態化掃黑除惡斗爭在法治軌道上運行。2018年以來,通過開展掃黑除惡專項斗爭,一大批黑惡勢力受到法律的嚴懲,但專項斗爭不是一勞永逸的,各地仍有不少“存量”和“增量”黑惡勢力違法犯罪案件需持續發力查辦。一要堅持突出重點、精準打擊。始終把打擊鋒芒對準威脅政治安全特別是制度安全、政權安全的黑惡勢力,對準侵蝕農村基層政權的黑惡勢力,對準擾亂市場秩序、壟斷工程建設以及非法采石挖沙、破壞自然資源等背后的黑惡勢力,對準金融放貸、信息網絡等新興行業領域的黑惡勢力,堅決防止黑惡犯罪交織疊加、滋生蔓延。二要堅持精心審理、依法裁判。毫不動搖堅持依法從嚴懲處方針,始終保持對黑惡犯罪壓倒性態勢,嚴格執行刑法、刑事訴訟法及其司法解釋和辦理黑惡案件系列指導性文件、辦理刑事案件“三項規程”等,正確適用寬嚴相濟刑事政策和認罪認罰從寬制度,嚴格堅持罪責刑相適應原則,堅持證據裁判原則,嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關,既不拔高也不降格,既重視刑事懲罰也重視財產處置,既注重辦案質量也注重辦案效率,切實做到打擊犯罪與保障人權有機統一,確保把每一起案件都辦成經得起法律和歷史檢驗的“鐵案”。三要堅持協同作戰、嚴打深挖。強化紀法協同、辦案聯動,與紀檢監察及檢察、公安等政法單位合力同步推進“打傘破網”“打財斷血”,及時排查黑惡案件審判和執行中發現由亂生惡、由惡變黑的線索動向,嚴格落實“兩個一律”“一案三查”,堅決打掉黑惡勢力“關系網”“保護傘”;堅持審判與執行同向發力,進一步加大財產刑和黑財追繳判決執行力度,堅決斬斷黑灰產業鏈,堅決摧毀黑惡勢力的經濟基礎,堅決防止黑惡勢力坐大成勢,堅決不讓黑惡勢力死灰復燃、卷土重來。

第三,推動源頭治理,助力推進市域社會治理現代化。同黑惡勢力斗爭必須依靠群眾、發動群眾,強化源頭治理、行業監管,堅持打早打小、除惡務盡,補齊短板、堵塞漏洞,抓基層打基礎,善于運用法治思維和法治方式解決社會治理深層次問題,不斷健全鏟除黑惡勢力滋生土壤的長效機制,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。各級人民法院必須著眼于長效常治,建立健全掃黑除惡常態化工作機制,持續提高掃黑除惡法治化、規范化、專業化水平,推動平安中國建設邁上新臺階,開辟“中國之治”新境界。一要強化源頭治理,加強行業監管。建立健全源頭治理的防范整治機制,完善與紀檢監察、其他政法單位和行業主管部門常態化對接機制,全面落實村級“兩委”成員資格聯審機制,運用司法建議等形式推動解決社會治理缺位、行業監管不力等問題,把常態化開展掃黑除惡斗爭與反腐“拍蠅”、加強基層組織建設結合起來,促進市域社會治理、縣域社會治理、鄉村治理和行業監管。二要抓基層打基礎,抓前端治未病。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,進一步完善中國特色一站式多元解紛和訴訟服務體系建設,推動人民法院調解平臺進鄉村、進社區、進網格,注重在矛盾糾紛排查化解工作中獲取信息、收集線索,徹底鏟除黑惡勢力的生存土壤和社會環境。三要依靠群眾、整體智治。不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,建立健全打早打小依法懲處機制和黑惡違法犯罪預測預警機制,發動人民群眾在嚴打深挖上形成合力,通過大數據、云計算等深入研究黑惡犯罪新動向,著力構建網上網下一體化的打防管控聯動治理格局。

第四,強化責任落實,確保常態化開展掃黑除惡斗爭各項工作措施落到實處。習近平總書記強調,平安是老百姓解決溫飽后的第一需求,是極重要的民生,也是最基本的發展環境。各級人民法院要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,堅持黨對司法工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展思想,不斷健全以人民群眾獲得感、幸福感、安全感為導向的評價體系,加快推進審判體系和審判能力現代化,促進掃黑除惡工作高質量發展。一要強化領導責任,完善工作機制。建立健全組織領導機制,加強綜合保障,狠抓推動落實,壓緊壓實責任,繼續保留掃黑除惡斗爭領導機構、辦事機構和工作專班,確保掃黑除惡組織不散、工作不斷、力度不減,切實把掃黑除惡斗爭納入法院工作全局謀劃推進。二要強化隊伍管理,堅持正風肅紀。緊密結合開展黨史學習教育和法院隊伍教育整頓,筑牢政治忠誠,整治頑瘴痼疾,暢通線索舉報渠道,嚴格線索核查責任,努力建設一支絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的掃黑除惡司法鐵軍。三要強化督導督辦,加強培訓指導。建立健全精準有效的督導督辦機制,每年掛牌督辦一批涉黑涉惡大案要案,常態化開展點穴式、精準性、下沉式督導督查和業務指導,優化掃黑除惡專業化合議庭和審判團隊,定期組織開展掃黑除惡法律政策業務培訓,不斷提升掃黑除惡法治化、規范化、專業化水平,確保涉黑涉惡案件辦理實現政治效果、法律效果和社會效果有機統一。

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