做好司法為民的“第一窗口”——記臥龍區法院訴訟服務中心
為深入推進一站式多元解紛機制和構建新的訴訟服務體系,2019年3月起,臥龍區法院秉持“以人民為中心的司法理念”,將原有的立案庭改造升級,并在實踐中不斷創新、豐富、完善服務功能,逐步實現了“制度健全、功能完善、設施齊備、服務到位”的目標,形成了一個“集約高效、多元解紛、便民利民、開放互動、交融共享”的現代化訴訟服務中心,以實際行動回應了人民群眾對人民法院工作的新需求、新期待。2020年,該中心榮獲“2019年度全省法院集體二等功”、連續兩年獲得區“文明窗口”稱號,省市區各級領導多次帶領法院系統到該中心調研參觀,推廣該中心“兩個一站式”服務做法。同時,該中心多名干警因工作突出受到省市區相關單位的表彰。
完善訴訟服務 切實減輕群眾訴累
臥龍區法院訴訟服務中心作為老百姓到法院打官司的第一站,承擔著“對內服務好人民法官、對外服務好人民群眾”的雙重職責。身處法院司法為民最前沿陣地,該中心以“便民、利民”為宗旨,將訴訟服務大廳劃分為訴訟引導區、自助服務區、休息等候區、立案受理區、信訪接待區、12368訴訟服務熱線等服務功能區,實現訴訟引導、立案登記、跨域立案、訴前調解、信訪接待、費用結算、財產保全、自助服務等多項功能,并配備了功能齊全的電子設備,如自助立案機、查詢機、閱覽器、掃描儀、電腦等,確保為當事人提供全方位服務。該中心現有員額法官7名,法官助理4名,書記員14名,聘用制書記員11名,已成立速裁團隊4個、道交一體化團隊1個、再審審查團隊1個、信訪接待團隊1個、鑒定團隊1個、跨域立案工作小組1個、保全窗口1個、網上立案窗口1個、民事立案窗口1個、行政刑事立案窗口1個、執行立案窗口1個、訴調對接中心1個、律師調解工作室2個、人民調解室2個。
2020年,訴訟服務中心新收民商事案件9723件、行政542件、刑事1059件、首執4354件、訴訟(前)保全622件、跨域立案22件。同時,該中心設立“調解中心”,將人民調解、律師調解和行業調解納入“訴調對接”機制,大力加強訴調引導,提高當事人調解意愿,加強部門協作溝通,實現訴前調解與司法確認無縫對接,在最大限度滿足人民群眾司法需求的基礎上,進一步減輕當事人訴累。2020年該中心受理調解案件5361件,占一審民商事、行政案件的53.04%,其中調解成功1873件,調解成功率44.45%,有效化解了矛盾糾紛,使臥龍區人民法院新收民商事案件在近年來首次出現下降,同時也使得 “楓橋經驗”在南陽市臥龍區人民法院綻放出新的光彩。
推進智慧法院建設 線上服務更便捷
訴訟服務中心不斷提升“一站式”水平,真正實現“讓數據多跑路、群眾少跑腿”,充分發揮智慧法院功能效應,以信息化助力社會治理創新,暢通立體化訴訟服務渠道,打造“廳網線”一體化的一站式、智慧型訴訟服務中心。
綜合運用河南移動微法院、網上訴訟服務中心、12368服務熱線、律師服務平臺、人民法院調解平臺等線上平臺,全面推廣網上立案、跨域立案、線上調解、在線庭審等“非接觸式”訴訟服務,推動立案、繳費、閱卷、調解、庭審等訴訟服務功能線上線下互補,有機結合,實現一站通辦、一網通辦、一號通辦,有效推進“一站式”訴訟服務機制建設,實現當事人“最多跑一趟”“一趟不用跑”的目標。2020年,訴訟服務中心共登記立案15678件,線上受理各類訴訟案件15687件,跨域立案22件,12368服務熱線接聽解答網上立案咨詢719人次,電子送達8787件,網上繳費5800件。
拓寬立案渠道 便民訴訟更高效
探索立案工作新模式、新方法,為當事人提供現場立案、網上立案、郵寄立案、跨域立案等多種立案渠道,減少非必要訴訟材料的提交,降低立案門檻,充分保障當事人行使訴權。
努力推廣網上立案,為當事人立案提供便利。充分發揮互聯網信息共享優勢,實現立案登記信息化、智能化,在立案階段完成當事人身份信息的錄入、立案材料的電子檔案掃描與上傳、立案信息的短信推送、訴訟費的在線繳納等等,及時、有效的向原告方在線送達案件受理材料及訴訟費繳納通知書。專門開通跨域立案服務,安排專人實時辦理跨域立案申請,配置專用移動終端和顯示器,結合本院實際,組織窗口工作人員和人民法庭工作人員學習并熟知工作規范及操作流程,實現面向全國各級法院跨域立案,切實解決了人民群眾異地立案難的問題,受到當事人、訴訟代理人的一致好評,也充分展現了“指尖全流程訴訟服務”的便捷性。尤其是在疫情期間,該中心多次制作發布網上立案指南、人民調解操作流程,充分保障了訴訟參與人的權利。
對于涉軍、涉農、涉營商環境、老弱病殘群體的立案申請,訴訟服務中心專門設置綠色通道,做到當日收案、當日立案、當日分案。在維護當事人權利的同時,傳遞司法溫度。
集約審判輔助 便民訴訟更有力
臥龍區法院訴訟服務中心率先在南陽市開展集中保全工作,將以往由法官分散辦理的訴訟保全這一程序性事務與訴前保全統一集中在訴訟服務中心辦理,申請人遞交材料后由立案庭員額法官審核通過并作出裁定,再由內部流轉采取保全措施,有效避免了以往申請人業務庭、立案庭來回跑的不便,進一步將法官從程序性事務中解脫出來,使得法官可以更加集中精力于案件本身。2020年該中心共受理訴前保全224件,訴中保全465件,均在48小時內向當事人送達民事裁定書,并移送執行,真正的做到了“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”。
同時,該中心率先在南陽市開展訴前鑒定工作,涉及機動車交通事故責任糾紛、醫療事故糾紛案件積極引導當事人在立案前申請鑒定,待拿到合法有效的鑒定結果后再申請立案,極大的縮短了審理期限,提高了審判質效,也讓當事人可以更快拿到生效法律判決,維護自身權益。2020年,該中心受理司法輔助162件,辦結率達到了90%。
深化繁簡分流 便民訴訟更優質
臥龍區法院訴訟服務中心深化落實案件繁簡分流改革及隨機分案工作,制定《南陽市臥龍區人民法院關于案件繁簡分流資源配置實施細則(試行)》。在立案階段使用“系統算法+人工識別”的方法,根據案由、訴訟主體、訴訟請求、法律關系、訴訟程序等要素確定案件繁簡程度,隨機分流案件到不同的員額法官。對于符合快審條件的案件,則積極適用督促程序、實現擔保物權特別程序、小額訴訟等加快案件辦理;其他類型的案件,除必須適用普通程序、特別程序審理的案件外,均以簡易程序立案受理,做到簡案快審、繁案精審,提升審判質效。同時,明確以速裁快審方式審理案件的舉證時間、開庭程序、審理期限等,該中心4名速裁法官2020年共受理民商事案件2393件,結案率97.72%,結案數占到全院的25%,獲得了訴訟參與人的一致好評。
強化隊伍建設 團隊服務更一流
訴訟服務中心堅持人才強庭、能力強業的工作思路,全庭干警工作熱情進一步高漲,工作作風進一步優化,工作能力進一步提升。強化隊伍建設,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,加強對團隊干警的學習教育,不斷提升整體素質,打牢思想基礎;強化業務能力建設,跟隨時代高速發展,及時對新類型案件、新頒布法律法規進行整理學習,開展業務能力培訓,確保訴訟服務水平不斷提升;充分認識開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性,教育干警不斷深化對新形勢下反腐敗工作的思想認識,把反腐倡廉的本質要求貫穿到工作部署中,落實在具體行動中;緊密結合訴訟服務中心作為聯系群眾的窗口單位,立足于接待群眾的前沿陣地的工作實際,教育干警要時刻保持清醒的頭腦,時刻注意自己的言行舉止,時刻牢記肩負的使命和責任;在新冠肺炎疫情防控期間,積極參加疫情防控志愿服務隊,主動承擔社會責任,用實際行動彰顯臥龍區法院昂揚向上、奮發有為的精神面貌。