落實赤水河流域生態補償機制 云南省確保一江清水向東流
近年來,省財政廳充分發揮職能,貫徹落實長江保護法,積極支持長江保護治理各項工作,為打造長江“河暢、水清、岸綠、景美”貢獻力量。
赤水河是長江上游重要的生態安全屏障。在財政部、生態環境部的指導協調下,云、貴、川三省政府聯合簽署《赤水河流域橫向生態保護補償協議》,三省每年共同出資2億元,在長江流域建立首個跨省生態補償機制。協議簽訂以來,云南負責斷面水質穩定達標(Ⅱ類),按照協議約定比例,云南財政已全額撥付2018年至2020年赤水河流域補償資金0.6億元,四川、貴州兩省履約撥付云南2018年至2019年補償資金0.8億元。根據2021年6月國家環境監測總站發布的監測結果,云南負責斷面水質已達補償標準要求。三省累計補償資金1.4億元已全部下達昭通市,圍繞赤水河保護治理支持開展了農村兩污治理、土壤污染防治、水污染防治和能力建設等4大類11個項目建設。2021年,組織申報中央財政支持國土綠化試點示范項目,項目成功列入國家試點,獲得中央補助資金1.5億元,重點解決赤水河上游地區森林覆蓋率較低、生態環境脆弱、生態功能退化、生態承載力面臨巨大挑戰等突出問題。財政部通過中央水污染防治資金安排云南赤水河流域生態補償機制獎勵資金1.3億元,為更好開展赤水河流域保護治理提供了財力保障。
作為全國首批完成長江流域補償機制全覆蓋的4個省份之一,目前,云南省各地已簽訂補償協議49份,籌措補償資金13.15億元,用于實施224個生態保護修復項目。通過補償資金考核清算,獎勵引導和督促落實補償涉及地區積極參與流域生態環境保護修復,強化流域聯防聯控和協作共治,有力促進長江流域生態環境質量持續改善。結合云南高原湖泊保護治理實際和自身財力情況,2021年已下達滇池、洱海、撫仙湖保護治理省級補助資金18億元。同時,發行地方政府專項債券支持瀘沽湖等其他6個高原湖泊開展保護治理。
下一步,省財政廳將加大財政資金保障力度,深入總結推廣赤水河流域生態補償機制建立運行經驗,鼓勵和支持開展市場化、多元化的補償探索,拓寬補償資金來源渠道。以國家加大長江經濟帶生態保護力度為契機,積極爭取國家加大對云南生態功能區轉移支付支持力度,爭取國家在污染防治、林業草原保護、重點生態保護修復等專項資金支持,切實以硬措施助力推進長江大保護工作。