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發改委等部門發布“十三五”時期產業轉型升級示范區典型經驗做法

近日,國家發展改革委等部門印發關于推廣“十三五”時期產業轉型升級示范區典型經驗做法的通知,對“十三五”時期示范區建設的典型經驗做法進行了總結,對典型地區予以通報表揚。

被通報表揚的地區中,不乏一些生態環境治理的優秀經驗,具體如何,讓我們來看看吧。

做好生態修復,改善環境質量

“十三五”時期,國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、自然資源部、國家開發銀行先后支持全國老工業城市和資源型城市建設了20個產業轉型升級示范區。老工業城市和資源型城市建市早,工業區和礦區分布集中,城市功能亟待完善。各地在結合產業結構調整的同時,積極推進生態修復,生態環境質量得到了改善。

北京市門頭溝區關閉全部270家鄉鎮煤礦,結束了北京千年采煤史,先后實施永定河綜合治理、百萬畝造林綠化、廢棄礦山修復等生態保護重點工程,鑄牢首都西部生態屏障。內蒙古自治區鄂爾多斯市出臺綠色礦山建設條例,計提礦山地質環境治理恢復基金,截至2020年底完成露天煤礦治理復墾面積兩萬多公頃。吉林省松原市統籌推進查干湖生態保護和可持續發展,退耕還濕1400多公頃,查干湖水質提升至四類水體,2020年接待游客187.6萬人。

不僅如此,一些地方還在做“減法”的同時做“加法”,極大提高了城市綜合承載力。湖北省黃石市把長江生態保護放在首位,在關停露天采石場、沿江小碼頭、高耗能廠礦的基礎上,加強工業遺產再利用和礦區生態恢復,推動“工業銹帶”向“生活秀帶”轉變。同時,引導全市模具鋼企業達標升級、退城入園,實現模具鋼產業華麗轉身。

湖南省株洲市實施老工業區企業關停與土地收儲、搬遷轉型、人員安置、污染治理和園區建設“五個同步”,全面完成清水塘老工業區企業關停搬遷,實現生態保護、城鎮化建設和產業轉型升級的有機統一。

推進節能降碳,提升可持續發展

老工業基地重工業和能源資源產業集中,如何推進節能降碳成為面臨的難點之一。促進能源資源循環節約集約利用,因地制宜發展新能源產業……在推動重點領域綠色低碳發展方面,各地都在積極發力。

安徽省銅陵市全面開展全市省級以上開發園區循環化改造,加快資源綜合利用,強化尾礦、磷石膏等大宗工業固體廢棄物綜合利用,建成全省唯一的國家“無廢城市”試點市。貴州省六盤水市按照“減量化、再利用、資源化”的原則,對產業“存量”實施循環化改造,對“增量”進行循環化構建,全面推進煤炭、電力、鋼鐵等傳統產業綠色轉型。

做好資源的循環利用只是基礎,為進一步推進節能降碳,一些地方還結合自身實際,因地制宜發展新能源產業。江蘇省徐州市以生態修復為重點,在全國首創“基本農田整理、采煤塌陷地復墾、生態環境修復、濕地景觀開發、村莊易地搬遷”五位一體的采煤沉陷區綜合治理模式,同步對宕口、礦坑、裸巖和斷崖實施生態修復,支持依托采煤沉陷區建設光伏發電基地。

無獨有偶,寧夏回族自治區石嘴山市制定清潔能源產業高質量發展推進方案,將采煤沉陷區發展光伏發電列為重要內容;寧東能源化工基地支持對16萬畝荒漠化土地實施生態治理,創建了“上方光伏發電、下方生態治理”的“農光一體化”發展模式,區域植被覆蓋率從不到30%提升到了85%。

從各地的典型經驗可以看出,產業的高質量發展與生態環境高水平保護是相輔相成的。下一步,國家發展改革委將聯合有關部門,進一步統籌支持示范區產業結構調整、綠色低碳轉型等,引領帶動全國老工業城市和資源型城市振興,也期待各地的喜人成績。

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