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地方為何與中央生態環保督察出現重大分歧?

中央生態環保督察明明發現哈爾濱市阿城區55家企業家家都存在違法問題,且對區域生態環境造成大面積破壞。但當地政府卻堅稱沒有一家企業有違法問題,不需要整改。

地方與中央生態環保督察為何出現如此分歧?從1月17日中央生態環保督察公開通報的情況中不難找出答案。中央生態環保督察指出,哈爾濱市阿城區對采石企業長期存在的違法行為默許縱容,對生態破壞問題“視若無睹”。

此外,中央生態環保督察還查出,當地監管部門對嚴重違法企業“選擇性執法”;礦山修復交“白卷”。

監管部門對嚴重違法企業

“選擇性執法”

2021年12月,中央第一生態環保督察組(以下簡稱督察組)對黑龍江進行第二輪督察。據督察組介紹,阿城區現有55家在產露天采石企業,地方自然資源部門統計年開采量約1000萬立方米,占黑龍江省開采量一半以上。同時,這一區域還有歷史遺留廢棄礦山176處,占用土地面積1075.79公頃。

我國礦產資源法明確規定,不得超越批準的礦區范圍采礦。督察卻發現,2016年以來,阿城區55家露天采石企業全部存在越界開采違法行為。其中,2016年,雙利采石公司越界開采高達124.38萬立方米。2016年至2020年,東輝采石公司在批準的礦區范圍內僅開采2.24萬立方米,越界開采卻達65.32萬立方米。2016年至2019年,平山建材公司因越界開采被處罰8次,越界開采量達44.92萬立方米。2016年至2019年,山林建筑材料公司因越界開采被處罰4次,越界開采量達20多萬立方米,2021年9月又越界開采1萬立方米。

督察組指出,對于露天采石企業普遍越界開采的違法行為,當地監管部門執法不嚴、履責不力,只是簡單一罰了之;對于嚴重違法企業選擇性執法,只將部分案件移送公安機關處理,不少違法企業甚至多次獲批延續采礦權或擴大采礦權。

礦山生態修復交“白卷”

據督察組介紹,《全國礦產資源總體規劃(2016—2020年)》將阿城區列為“礦山地質環境重點治理區”,《哈爾濱市阿城區礦產資源規劃(2016-2020年)》提出到2020年底完成49個礦山地質修復項目。2020年11月,黑龍江省級生態環保督察指出阿城區廢棄礦山未開展綜合治理,要求全面加強生態環境保護和修復力度。

“阿城區以資金不足為由,至今仍未啟動任何一項礦山修復工作。”督察組說,2021年12月督察發現,當地有關部門收繳的384萬元礦山修復資金長期閑置,一直未使用。

更為惡劣的是,不僅沒有開展礦山修復,2016年以來,阿城區還有29家采石企業存在非法占用林地問題,造成885畝林地毀壞,至今仍有118畝被毀林地未恢復。督察組說,大板橋采石公司多次因違法毀林開礦被查處,執法部門責令其在原址恢復造林,這家企業造林復綠后,為了開礦竟在2020年又毀掉已經恢復的林地近4畝,明知故犯,屢教不改。

地方稱55家企業沒有違法問題

督察發現,阿城區在產露天采石企業破碎、篩分、傳送工序未密閉或密閉不完全,砂石骨料露天堆放,噴淋、灑水、苫蓋等抑塵措施未落實等問題普遍存在。督察人員前期暗查發現,誠石磊采石公司等多家采石企業管理混亂、塵土飛揚,周邊道路、樹木大量積塵,群眾反映強烈?!?020年,阿城區上報的問題清單顯示,55家露天采石企業均未發現違反生態環境保護法律法規行為,不需要進行整改。”督察組指出,這一情況與大量采石企業未建設污染治理設施、環境管理粗放、粉塵污染嚴重的實際情況不符,整治工作敷衍應付。

針對哈爾濱市阿城市存在的問題,督察組指出,哈爾濱市阿城區沿襲粗放發展慣性,對采石企業長期存在的違法行為默許縱容,對礦山生態修復工作畏難不前,對生態破壞問題視若無睹。同時,哈爾濱市以及阿城區有關部門長期監管不力,失職失責問題突出。

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