中國經濟網北京6月8日訊（記者 劉瀟瀟 李冬陽） 奶業的發展密切關系著民生保障。近年來，我國奶業快速發展，在奶牛的集約化養殖、后備牛培育、牛奶產量與質量的把控等方面均實現了大幅度提升。然而在當下，諸多因素令世界經濟承壓，導致全球牛奶消費市場出現了較大波動。

當前，全球奶業面臨著怎樣的困境？我國奶業在結構和奶源基地建設中還存在怎樣的問題？6月5日，中國乳制品工業協會第29次年會暨2023中國（國際）乳業經濟發展論壇于江西南昌召開，國家奶牛產業技術體系首席科學家、中國農業大學教授李勝利以《中國奶業面臨的挑戰與政策建議》為題發表演講，分析了目前國內外奶業發展所面臨的痛點，并提出了相關建議。

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全球奶牛養殖效益下滑 承壓較大

“通過國際奶業牛奶價格的走勢可以看出，到2022年，所有的奶業主產國都達到了歷史高位，但是進入2023年以后，都出現了下降的趨勢?！崩顒倮谡劶叭蚰虡I面臨的困境時作出如上表示。

他指出，全球牛奶價格下降了38%，但飼料價格下降僅7.6%，因此，目前全球的奶牛養殖，包括中國的奶牛養殖，成本仍然處在高位，奶價下降幅度較快，效益大幅度下滑，面臨較大壓力。

國內奶源過剩 結構布局待優化

針對國內奶業現狀，李勝利指出，“當前我們面臨著奶源過剩的問題?！睌祿@示，從2019年到2022年，我國原奶供應大于消費，過剩量達到340萬噸。

當原料奶過剩時，乳企通常選擇“噴粉”，以便儲存，減少損失?！?022年全年都在噴粉，今年，庫存高危的乳企和養殖企業也在噴粉。”李勝利表示，由于奶源過剩，奶價較低，消費不暢，養殖行業現在普遍承壓，加工企業噴粉也面臨壓力，國內牧場開始主動減少奶牛，調整結構，我國奶源進口也呈現出大幅下降的趨勢。

奶源為何會過剩？談及原因，李勝利指出，受到疫情、經濟形勢、人口結構變化等諸多因素影響，我國液態奶消費下降，同時，乳企發展速度較快，在為國內奶源供應提供巨大保證的同時，也存在著奶源建設過快的問題，“一增一減”導致液態奶供需關系處于失衡狀態。

在奶源基地建設上，南北不平衡的情況較為突出。目前，奶源基地主要集中在甘肅、寧夏、內蒙古等地，然而乳制品消費南方較多，尤其是低溫奶消費。李勝利建議，奶源基地應適當向河南、山東、安徽、江蘇、廣東等地區傾斜布局。

專家建議：保障現金流 穩收穩價促消費

應對目前奶業面對的種種困境，李勝利提出，穩收奶、穩奶價的相關政策尤為重要。“如果奶價繼續低于成本價，預計2023年國內奶牛淘汰率會超過8%，大概會有50萬頭牛淘汰?！彼ㄗh，要保持主產省奶價穩定，鼓勵養殖企業主動淘汰低產奶牛，規模牧場應適當壓低奶牛牧場的建設速度。

在奶牛養殖現金流風險面前，李勝利建議，應盡量避免“抽貸”“斷貸”，同時加大產業扶持，穩定噴粉補貼等收奶專項補貼政策，加快對奶價保險及奶粉收儲制度等研究。

此外，李勝利建議，可加大公益宣傳力度，推動乳制品的消費，通過向兒童、學生、老人等群體派發消費券鼓勵消費。他還提出，可推動奶業加工企業和奶源基地建設的互相參股，以便雙方共享產業鏈上的利益分配。

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