6月13日，國務(wù)院公布《公平競爭審查條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，從公平競爭審查的范圍、標準、機制等方面做出27項安排，將于2024年8月1日起施行?！稐l例》明確，起草政策措施，不得含有限制或者變相限制市場(chǎng)準入和退出、限制商品和要素自由流動(dòng)等內容。市場(chǎng)監督管理部門(mén)組織對有關(guān)政策措施開(kāi)展抽查，對違反本條例規定的，應當督促起草單位進(jìn)行整改。受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，《條例》有助于增強政府決策的科學(xué)性和合理性，減少政策對市場(chǎng)競爭的潛在干擾。

《條例》明確公平競爭審查的范圍。行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟活動(dòng)的法律、行政法規、地方性法規、規章、規范性文件以及具體政策措施，應當依照本條例規定開(kāi)展公平競爭審查。

《條例》規定有關(guān)方面的職責。國務(wù)院建立公平競爭審查協(xié)調機制，統籌、協(xié)調和指導全國公平競爭審查工作。國務(wù)院市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責指導實(shí)施公平競爭審查制度，督促有關(guān)部門(mén)和地方開(kāi)展公平競爭審查工作?？h級以上地方人民政府建立健全公平競爭審查工作機制，市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責在本行政區域組織實(shí)施公平競爭審查制度。

《條例》明確了公平競爭審查標準。起草政策措施，不得含有限制或者變相限制市場(chǎng)準入和退出、限制商品和要素自由流動(dòng)、不得含有影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的內容。政策措施具有或者可能具有排除、限制競爭效果，但符合維護國家安全、實(shí)現社會(huì )公共利益等規定情形，且沒(méi)有對公平競爭影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的，可以出臺。

在公平競爭審查機制方面，《條例》明確，擬由部門(mén)出臺的政策措施，由起草單位在起草階段開(kāi)展公平競爭審查。擬由縣級以上人民政府出臺或者提請本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )審議的政策措施，由本級人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)會(huì )同起草單位在起草階段開(kāi)展公平競爭審查。開(kāi)展公平競爭審查，應當聽(tīng)取有關(guān)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等利害關(guān)系人關(guān)于公平競爭影響的意見(jiàn)。涉及社會(huì )公眾利益的，應當聽(tīng)取社會(huì )公眾意見(jiàn)。

此外，《條例》還指出，市場(chǎng)監督管理部門(mén)組織對有關(guān)政策措施開(kāi)展抽查，對違反本條例規定的，應當督促起草單位進(jìn)行整改。對違反本條例規定的政策措施，任何單位和個(gè)人可以向市場(chǎng)監督管理部門(mén)舉報。國務(wù)院定期對縣級以上地方人民政府公平競爭審查工作情況開(kāi)展督查。起草單位未依照本條例規定開(kāi)展公平競爭審查，經(jīng)督促仍未整改的，可以對其負責人進(jìn)行約談。

北京社科院副研究員王鵬接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，《條例》的出臺有助于增強政府決策的科學(xué)性和合理性，減少政策對市場(chǎng)競爭的潛在干擾。同時(shí)，通過(guò)公平競爭審查，政府能夠更全面地了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，制定出更符合市場(chǎng)規律的政策。未來(lái)，還需要根據市場(chǎng)變化和經(jīng)濟發(fā)展不斷調整審查標準和程序，確保審查機制始終能夠適應新的經(jīng)濟形勢和市場(chǎng)需求。

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