應急指揮通信體系是應急處置過程中各級指揮機構的“千里眼、順風耳”，指揮調度的“發令槍”，特別是在搶險救援過程中起到“中樞神經”作用。著眼當前形勢發展的需要，筆者認為要加快頂層設計，構建“全域一體、公?；パa、橫縱相連、全程通聯、保底有效”的應急指揮通信體系。

一是完善“一張網”。隨著信息化技術的發展，加緊構建完善“3+2+2”（衛星、無線、有線三種方式+固定和移動兩種類型+音頻和視頻兩種模式）的應急指揮通信網絡,同時要橫向到邊、縱向到底、具體到點。

二是要有“殺手锏”。隨著經濟社會的發展，地下（地鐵、隧道等）、水面（離岸較遠）、水下等領域的經濟活動也越來越多、越來越頻繁，這些領域對各類通信信號是有消減或遮蔽的，因此要針對性研究此類情況下應急救援的通信裝備。同時城鎮化速度加快，城市中電磁自擾、互擾日趨嚴重，因此要有應急專用通信頻道，在重大情況下，可專用。

三是編制通信方案。各級應編制應急通信方案，通過明確通信網絡架構、指揮層級、信息扭轉等事項，實現應急救援指揮扁平化、一體化、精準化，保障各方力量協同聯動及救援處置時迅速高效。

——南通應急管理局 郭世東

關鍵詞： 加快 構建 具有 應急