短期要加大對航空應急救援裝備的攻關力度，全力以赴形成自主設計和自主研發能力，在條件允許的情況下，適當從外部引進相關裝備作為補充；中期以我為主、自主創新，基本形成自主可控的航空應急救援體系；長期要致力于提升航空應急救援裝備的先進性，全面形成自主可控的航空應急救援體系

“我國突發事件具有多樣性、復雜性、高危害性的特點，為滿足‘全災種、大應急’的需要，要加快航空應急救援體系建設步伐，加強國家航空應急救援力量建設，著力補齊大型救援飛機和直升機缺乏等短板，規劃建設一批航空應急服務基地和直升機起降站點，盡快形成與綜合應急救援任務相適應的國家航空應急救援體系?！苯衲耆珖鴥蓵?，全國政協委員、中國航空工業集團有限公司科技委副主任、中國航空研究院副院長吳希明結合我國航空應急救援體系存在的問題和短板，建議加大投入、構建自主可控的國家航空應急救援體系。

資金投入有限

國產裝備不足

在吳希明看來，資金投入有限、國產裝備不足，是當前我國航空應急救援體系存在的主要問題。

“目前，我國常規應急救援資金采用預算制，雖然資金額度逐年增加，但總額仍然偏低，導致航空應急救援基礎設施建設仍顯滯后，難以滿足航空應急救援裝備的服務保障和使用需求。”吳希明表示。

吳希明在調研中發現，我國應急救援力量以地面裝備和人員為主、航空裝備和人員為輔。他介紹，以森林消防為例，我國主要林區多位于高原地區、高寒地區、邊遠地區。這些地區地質地貌、水文氣象條件十分復雜，對航空應急救援需求較大。但目前很多林區缺乏航空應急服務基地和直升機起降站點等基礎設施，給航空應急救援力量遂行森林防滅火任務帶來極大不便，影響森林防滅火工作的開展。

此外，吳希明表示，我國航空應急救援裝備以中小型直升機為主、少量大型直升機及小型固定翼飛機為輔，現有裝備以進口裝備為主，國產裝備較少。“航空應急救援裝備特別是大型救援飛機明顯不足，制約了應急救援綜合水平的提升，與構建新時代國家應急救援體系要求不相適應?！眳窍Ｃ髡f。

加強基礎設施建設

加大投入支撐力度

針對當前我國航空應急救援體系存在的不足，吳希明建議分步驟進行航空應急救援體系建設。他認為，短期要加大對航空應急救援裝備的攻關力度，全力以赴形成自主設計和自主研發能力，在條件允許的情況下，適當從外部引進相關裝備作為補充；中期以我為主、自主創新，基本形成自主可控的航空應急救援體系；長期要致力于提升航空應急救援裝備的先進性，全面形成自主可控的航空應急救援體系。

吳希明具體從兩方面提出建議。一是加大航空應急救援基礎設施建設力度，規劃建設一批航空應急服務基地和直升機起降站點。針對我國區域發展水平和應急救援需求的差異，在西部及邊疆地區以覆蓋半徑200公里區域為基準，以森林航空消防基地、航空護林站等航空應急救援基礎設施，以及森林消防隊伍、消防救援隊伍等關鍵應急力量為抓手，建設航空應急救援區域基地網絡。二是加大投入，優先采購國產航空應急救援裝備和大型救援飛機。針對需求量大、國產率低、產業布局分散的現狀，加大對國產大型航空應急救援裝備購買和租賃等方面的支持力度，不斷提升自主保障能力，引導地方企業和各類社會資源共同打造國家級航空應急救援產業平臺，逐漸形成以我為主、自主可控的國家航空應急救援體系。

關鍵詞： 全國 政協委員 中國 航空