應急管理教育關系到應急管理事業全局。要在各高校、各地方繼續大力發展有質量的應急管理學院和應急學科。在這基礎上，有必要組建由應急管理部率屬的高水平應急管理大學，其有利于應急管理部更好地配置教育資源支撐全國應急管理事業發展，有利于應急管理部對應急管理教育發揮牽頭抓總的作用，能夠整合資源，促使科學完整的人才培養體系形成，能夠營造應急管理教育特色文化，推動學科發展完善、提升應急管理人才培養質量，形成人才培養、科技創新、行業培訓、國際交流的合力。因此，建設高水平應急管理大學勢在必行，筆者針對建設高水平應急管理大學談以下幾點思考建議。

（一）高起點高定位，引領高水平發展。

一是面向世界，建成與我國國際地位相符的應急管理人才培養和科學技術創新基地，建成中國一流、世界知名的高水平應急管理大學。二是建成我國應急管理人才培養搖籃。三是建成我國應急管理行業培訓基地。四是建議由教育部、應急管理部牽頭，結合實際周全考慮，對相關學校進行合并，組建高水平應急管理大學。

（二）夯實學科基礎，支撐高品質發展。

一是做好頂層設計，設置應急管理一級學科，在一級學科下面設置安全生產類、防災減災救災類、自然災害類、應急管理類、應急法治、應急工程、應急文化、應急教育等二級學科，在二級學科下面設置具體專業。高標準、高質量、高水平打造學科群。學科專業設置要貫穿“多主體，全過程”，既要涵蓋防災減災救災、自然災害、安全生產、社會安全、應急管理等多主體，又要涵蓋預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等全過程。二是打造一大批防災減災救災和應急管理特色專業。探索設置暴雨洪澇、高溫熱浪、低溫雨雪冰凍、干旱、海嘯臺風、風險治理、防災減災救災、應急管理、公共衛生應急等新學科、交叉學科和新專業。另外，開設針對人類災害難題攻關、全球危機事務的應急管理課程。三是構建權威、完善、統一的課程體系，編制權威、科學、成體系的教材。學科課程的設置要按照既要培養攻堅難題的技術人才，又要培養視野開闊的管理人才，也要培養懂技術懂管理的全能型人才，還要培養一線技術人才。四是摸清摸準吃透防災減災和應急管理人才需求，對接國家，對接社會，國家需要什么，社會缺什么，學校就設置什么專業，就培養什么樣的應急管理人才。

（三）創新攻克技術難題，促進高質量發展。

一是攻關“卡脖子”技術，攻堅攻克一批防災減災救災和應急管理領域的世界性科學難題，使我國應急管理技術處于世界領先水平，成為應急管理科技強國。如，地震、干旱、滑坡、冰土凍融、疾病等災害的孕育和發生機理。二是開展防災減災救災和應急管理科學技術研究，開發一大批自主知識產權科學技術成果，轉化產出一批科研成果及產品，形成產業鏈，為國家決策和應急管理事業發展提供參考支撐，保障促進經濟社會持續健康發展。如，發展防災減災、應急管理產業園區和工業園區。三是積極參與事故災難、地震、地質災害、洪澇災害、疫情等突發事件現場救援、科學考察、科學研究等應急管理服務。四是在突發事件、法規政策、科普節目中解讀科學知識。如，在重大政策出臺、突發事件發生、錄制節目時，接受新聞媒體采訪，解讀應急管理政策及知識。五是建設一批國家重點實驗室，涵蓋應急管理決策、科學知識普及教育、災害輿情、災害模擬、綜合減災、公共衛生等。

（四）打造特色文化，推進內涵式發展。

在推動精神文化建設上。一是放眼全球、胸懷世界，與各國共同面對應急管理、安全生產、防災減災救災難題，展現開放包容、擔當負責、救苦救難精神。二是傳承，弘揚抗災救災、疫情防控精神，將其潛移默化地融入到教育教學、學風和校園的各個方面，形成濃厚應急管理特色文化。

在傳播應急管理文化上。一是應急管理特色文化既可以塑造、陶冶每一個學生、老師和其他任何參與者，在他們身上深深地烙下防災減災救災和應急管理獨特的印記，又可以讓每一個受過熏陶的人，把這種特色文化元素帶到社會的各個角落，然后由點到面，帶動一大片，帶動整個社會。一方面，成千上萬的畢業生和參觀學習者帶著特色文化走向全國各地，影響其他人。另一方面，數不勝數的外國留學生、訪問者、參與者把特色文化帶回他們自己的國家，傳播中國防災減災救災和應急管理文化。二是要經常性地開展對內對外學術交流活動，舉辦重大活動，對內可傳播特色文化，對外可彰顯大國擔當，傳播中國應急管理文化。

在推進獨具匠心的校園景觀建設上。一是統籌推進校園景觀規劃和建設，把防災減災救災和應急管理元素融入到教學樓、宿舍、食堂、樹、草、花、綠地、路、場所等的形象和命名上。二是注重將防災減災救災和應急管理元素融入校園文化生活。一方面，通過大屏顯示和廣播電視，實時發布突發事件應對處置、應急救援、解讀建議等。如，水災、火災、地震、安全事故、疫情等突發事件一發生，就適時關注，適時研究，適時提供決策參考。一方面，在防災減災日、安全生產日、全國衛生日等重要時段，利用諸如電視、廣播、講座、網絡等形式，開展應急管理科普和應急演練。另一方面，編制一大批防災減災救災和應急管理教材和科普讀物，研發產出一批影視、紀錄片、宣傳片等科普產品。

（五）構建一流師資隊伍，助推跨越式發展。

一是吸引一批站位高、視野開闊、胸懷寬廣、本領過硬的管理者和頂尖創新科學技術人才。二是引進一批國內外知名的防災減災救災和應急管理領域專家學者。三是招聘一大批優秀學科帶頭人、優秀教師、優秀管理人才。四是積極借鑒國外先進的人才管理經驗，切合實際，形成一套獨具特色的人才管理體制。五是創造良好的人才環境，引得進，留得住人才。對高層次和有突出貢獻的人才，在住房、待遇、科研等方面給予政策傾斜。

——云南省華寧縣防震減災局 陸松林

關鍵詞： 松林 建設 水平 應急