今年1月23日，云南省鹽津縣發生4.7級地震。震后6秒，處于試運行狀態的162臺地震預警終端，接收到地震預警系統計算出的時間、地點、震級、預估烈度等參數。其中，距離震中37公里的永善縣團結中學地震預警終端，在地震波到達前3秒發出藍色爆閃燈和語音提示。

以上這一幕，是云南省地震預警工程項目攻堅工作取得階段性成果的一個例證。

云南省位于我國西南地區，高山峽谷縱橫相間，斷陷盆地星羅棋布，加之地處地中?！柴R拉雅地震帶上，地震活動頻發多發。

當前，正值“十四五”開局起步的關鍵時期，提高自然災害防治能力，尤其是提升地震監測預警能力，是全面建設社會主義現代化國家新征程過程中，必須攻克的難題。

近年來，云南省始終堅持“人民至上、生命至上”，針對地震預報預警能力提升中難啃的“硬骨頭”聚合力、出實招，加快地震防御工程建設，加強地震預警宣傳和演練。

目前，該省地震預警臺站基建已全部完工，初步具備了全省地震烈度速報能力；已建成的1110個一般站和90多個基準站、基本站觀測數據可實時傳輸至省地震預警中心；電視預警已覆蓋25個試點縣（市、區）約50萬名用戶。預計到今年6月，云南試點地區市民可通過預警終端、電視、手機APP等渠道接收到地震預警信息，年底全省均可接收到地震預警信息。

打好政策資金“組合拳”

2018年10月，中央財經委員會第三次會議明確提出，要實施自然災害防治九大工程。實施自然災害監測預警信息化工程，提高多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力是其中的一項。

“目前，絕大多數城市和一半以上人口集中在‘壩子’里，而80%的‘壩子’會受地震斷裂帶的影響?！?/p>

云南省地震局監測預報與科技處副處長宋超介紹。所謂的“壩子”，指的是地勢稍平坦的斷陷盆地和高原臺地。多山多地震的嚴峻形勢，使提升地震預報預警能力成為保障人民群眾生命財產安全工作中最重要的議題之一。

面對嚴峻的防震減災工作形勢，2019年，云南省委、省政府明確提出，全面加強地震監測預警工作，盡快在全省形成地震預警能力。隨后，云南省政府成立了以分管副省長任組長的“國家地震烈度速報與預警工程云南子項目建設領導小組”，組織27個省抗震救災指揮部成員單位，統籌地震預警工程項目建設及地震預警宣傳培訓等工作。

“2019年8月，經云南省政府同中國地震局協商，明確將云南地震預警工程項目納入‘先行先試’范疇，并確定了在2021年底在全省全面形成地震預警能力的目標?！痹颇鲜〉卣鹁窒嚓P負責人說，為此，該省明確由省政府對該項目進行掛牌督查，制定攻堅方案、細化任務清單、落實責任人，并建立項目建設領導小組和防震減災工作聯席會議制度，確保云南地震預警項目土地審批流程簡化、土地征租順暢、臺站建設加速、終端安裝無阻。

“地震預警工程項目的建設離不開資金的支持?！彼纬榻B，在中央、省兩級財政的支持下，云南地震預警工程項目共獲財政投入近2億元，在云南建設由臺站觀測系統、通信網絡系統、數據處理系統、緊急地震信息服務系統、技術支持與保障系統五大技術系統組成的云南地震預警系統，包括202個基準站、228個基本站和1110個一般站共1540個臺站，1個省級預警中心，16個州市發布平臺，746套預警終端，以及與之配套的軟件系統。

“省政府還增加了3910萬元專項資金，用于擴展地震預警工程項目功能，并建設集地震預警、超快地震速報、烈度速報、災害損失評估等功能為一體的云南省地震智慧服務中心?！彼纬f，這大大彌補了舊的地震應急指揮中心功能單一、設備老化、信息不通暢等方面的不足，使地震預警工作更加科學高效。

人背馬馱建臺站

按照設計規范，云南地震預警系統需建設1540個臺站。所有的地震預警基準臺站必須建在基巖露出、環境干擾小的地方。在云南，這樣的地方無一不在荒郊野外、高山峽谷。

“太陽當頂的時候，我們正在山上安裝儀器。一頂小小的草帽擋住了烈日對臉部的炙烤，卻擋不住迎面而來的陣陣熱浪。臉上的汗水像雨滴一樣，一顆顆掉落在干燥的紅土地上?！碑敃r外出勘選地址的一位工程師說。

歷經3個月，在100余名技術人員的努力下，所有的地震預警臺站位置勘選工作全部完成。

勘選工作完成后，隨之而來的便是緊鑼密鼓的建設工作。

昭通市大關縣位于滇東北烏蒙山區，全縣99%的區域為山地。在縣城對面的陡峭山腰上，有一個新建的地震預警基準臺站。這是施工難度最大的地震預警臺站之一——要在巖石構成的山體中挖出一個縱深10米、寬和高2米多的山洞，用來擺放地震監測儀器。大型機械無法使用，施工人員只能靠小型手持鉆機和鐵錘、鑿子，一寸寸往里鑿。

困難不僅于此。由于山高坡陡，砂石、磚塊，鋼筋、工具，甚至攪拌混凝土用的水，都要靠人背馬馱運上工地?？瓷先ブ本€距離只有100多米，運送一趟建材卻要將近40分鐘。一匹馬曾因道路崎嶇而失蹄摔下山坡。

面對客觀困難，云南地震預警臺站建設非但沒有減速，反而加速追趕受疫情影響落下的進度。

在追趕進度的同時，工程質量也不能被落下。自2020年4月7日起，云南省成立8個工作組，現場檢查16個州（市）264個新建臺站，確保工程質量。

“硬件”“軟件”兩手抓

如果把地震預警系統比作一部手機。那么臺站等基礎設施就是手機的硬件，數據處理、信息發布等核心技術則是手機的操作系統。硬件和軟件兼容配合，手機才能開機運行。

地震預警系統對云南而言，只是一個理論證明可行的新事物。面臨著“硬件”點多面廣、“軟件”從零起步的困難，2020年8月，云南地震預警工程項目進入關鍵攻堅時期。

20條工作措施、53項細化任務、進度明確到日、責任落實到人，這是云南省地震預警工程項目建設攻堅工作方案，也是一紙“軍令狀”。

地震預警工程項目建設攻堅團隊有108人，來自各個專業領域。云南省地震局的黨文杰是這些技術骨干的其中一員，他30歲出頭、工齡5年，是整個項目臺站觀測技術負責人。開展攻堅工作以來，設備方、通信運營方的電話讓他應接不暇?！?000分鐘的電話套餐根本不夠用?！备铝钠鸸ぷ鲿r他說道。黨文杰是山西人，一人獨自在云南工作，已經快兩年未回過家。

2020年，云南省級地震預警中心初步建成，實現省內3.0級以上地震超快速報、4.0級以上地震烈度速報。

目前，該省已為省級抗震救災指揮部成員單位、各州（市）政府、試點縣（市、區）政府、部分生命線工程和16個州（市）的600余所中小學校，共安裝了746套地震預警終端。

“硬件設施到位后，我們還著力開展地震預報預警宣教和演練，力爭讓大家都能明白怎么接收信息、如何逃生。”云南省地震局高級工程師李敏說，地震預警工程項目啟動以來，云南省政府制定了“邊建設、邊宣傳、邊培訓、邊演練”的工作方針和“先行業、后公眾”的工作方法。

李敏介紹：“我們對23個重點縣（區）的1800余名政府部門技術人員、項目建設指揮部工作人員開展了地震預警知識、終端操作、應急處置等方面的培訓。同時，充分運用電視、廣播、報紙、微信公眾號、短視頻平臺，推送地震預警科普知識，深入鄉村、社區，發放地震預警科普知識手冊?！?/p>

“培訓班上，我們系統學習了地震預警信息發布規則、應急響應流程、不同條件下的應急避險方法、預警終端設備操作維護等知識，對地震預警的了解，從理論層面上升到了實踐層面。我覺得，只有我們掌握好正確的應急處置方法，才能保證將來地震發生后，應急工作快而不亂?！痹颇鲜〖t河州建水縣地震局局長劉俊表示。

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