為促進全省應急管理基層基礎工作進一步鞏固，全省大力推進安全生產示范單位創建工作，今年41個鄉鎮(街道)通過驗收，成功創建2020年度“湖南省安全發展工作示范鄉鎮(街道)”，湖南應急管理微信公眾號將陸續推出示范單位的創建經驗集錦。今天，小編為大家推介長沙市長沙縣果園鎮、常德市武陵區府坪街道、株洲市云龍示范區龍頭鋪街道，了解這些地方在創建安全發展工作示范鄉鎮(街道)工作中的典型經驗。

長沙市長沙縣果園鎮：三管齊下抓好道路交通安全

果園鎮位于長沙縣中部，2019年被評為首批湖南省特色文旅小鎮，轄區重點項目建設眾多，旅游經濟蓬勃發展，人流、車流、物流快速增加。為應對交通壓力帶來的挑戰，堅持制度與措施并用，人防與技防相結合，筑牢立體防護網，連續三年摩托車和電動車戴帽率實現雙上升，交通事故率死亡率雙下降。一是強化源頭防控，化解安全風險隱患。實施片區長、網格員、站辦所負責的“責任制”，將全鎮分為7個片區191個網格，網格員定期開展交通安全隱患巡查；成立果園鎮旅游安全聯盟，實施旅游安全標準化管理，重點加強對旅游車輛的管控，近年來全鎮未發生一起涉旅交通事故。開發“果園公共安全防護網”系統，通過云計算、大數據、物聯網技術等手段，實現全鎮主要道路、橋梁、集鎮等重點交通區域全覆蓋，及時防控風險隱患；加強對涉水、涉路安全隱患整改，三年來先后投入370余萬元對100余處道路安全隱患進行整改，安裝護欄2萬余米，凸面鏡、爆閃燈及警示標志300余處。二是強化監管執法，打擊交通違法行為。果園鎮每周組織交警、應急、執法等多部門開展交通聯合執法行動，在對交通違法違規行為依法進行處罰的基礎上，設立了專門的交通違法警示教育點，組織違法行為人觀看交通事故警示教育片、發微信朋友圈、拍攝“一盔一帶”小視頻，定期編輯《交通事故警示通報》《交通違法警示通報》，在覆蓋全鎮的微信服務平臺廣泛轉發，通過采取教育、懲罰、通報相結合的方式，達到懲戒一個、警示一片的效果。三是強化宣傳教育，提升全民安全意識。果園鎮組建“文藝輕騎兵”自編自演交通安全宣傳節目，已演出40余場次，8000多名群眾現場觀看；利用微信服務平臺開展交通安全知識有獎競答，家家戶戶參與競猜。開通“平安果園”抖音公眾號，組織群眾拍攝“一盔一帶”交通安全小視頻，點擊量超過5000；在全鎮的數字電視開設“安全發展”專欄，用戶可以直接點播交通安全知識宣傳、事故警示教育視頻。對發放電動車牌照，實行“先培訓后領證”，先后在7個村（社區）開展“一盔一帶”交通安全知識培訓，培訓人次700余人。利用各村（社區）村（居）民代表會、“三長”會、村民小組開屋場會的契機面對面宣講，讓交通安全知識走進千家萬戶。

常德市武陵區府坪街道：以“云巡檢”打通安全監管“最后一公里”

府坪街道位于常德市中心城區繁華地段，轄區內人員密集場所林立，安全監管壓力很大。近年來，街道依托“雪亮工程”視頻聯網平臺和武陵區社會治理綜合信息平臺，自主開發“安全云巡檢”系統，開展連續性、全時空、實時巡檢監控，打通了安全監管“最后一公里”。一是“人巡”動態監測，責任落實落細。建立街道主管、社區負責、企業落實、部門聯動的工作機制，制定《安全巡檢打卡工作制度》《安全巡檢督察制度》和《安全巡檢員崗位職責》，有效推進日常監管落小落細。按照“進入企業內部、進入小區深處、進入場所里面”和“線路不重復、重點不遺漏、轄區全覆蓋”的原則，在人員密集場所安全設施、安全隱患等相對集中的部位確定安全巡檢打卡點及巡檢路線，通過“安全云巡檢”系統和配備巡查器，將巡檢時間、巡檢地點、巡檢人員的數據同步上傳到手機端或電腦端，實時監控安全巡檢情況。目前，街道建立了一支52人的安全巡檢隊伍，9個社區均配備了巡查器，設置了107個隱患巡檢點和9條安全巡檢路線，做到安全隱患早發現、早預警、早交辦、早處理。二是“技巡”實時監控，隱患即查即改。轄區內共安裝監控探頭499個，通過“雪亮工程”視頻聯網平臺織成了多角度全方位的視頻監控網，對轄區內的小街小巷、居民小區、重點場所進行實時視頻巡查，做到全天候在線、全方位覆蓋、無差別對待；對發現的安全隱患和問題，按照“即查即改”的原則，及時向責任主體單位進行現場交辦并督促整改落實。三是“數據”服務監管，效能充分釋放。在武陵區應急管理平臺上錄入被巡查場所安全隱患信息，由區指揮中心根據場所類別和隱患類型分別向相關職能部門進行交辦，各職能部門監督指導責任單位落實安全整改措施,街道社區復查回訪形成管理閉環。同時，街道還在人員密集場所周邊設立安全生產監督巡查信息公示牌，注明責任部門、聯絡員、聯系方式、舉報電話等，隨時接受群眾舉報、投訴、監督。2020年府坪街道通過安全生產“雙巡”新模式，對生產經營場所的登記造冊建檔率達100%，巡檢排查各類經營場所問題隱患2000余處,督促落實整改率達100%，有效推動了企業安全生產主體責任落實。

株洲市云龍示范區龍頭鋪街道：“三個一”舉措夯實安全基礎

龍頭鋪街道地處株洲云龍示范區中部，面積28平方公里，轄7個社區，1.5萬人，流動人口超10萬人。轄區各類企業學校60余家、規模企業6家、小微企業40余家、煙花爆竹經營點3家、中小學校5所、幼兒園4所、衛生院1所、加油站4個。已基本建成精細化工、機械加工、建材產業、商貿四個功能區。轄區的龍頭企業——興隆新材料公司年產白炭黑13萬噸和硅酸鈉50萬噸，是中國無機硅化物大型骨干企業。龍頭鋪街道通過實施“三個一”舉措，不斷夯實基層基礎，強化監管執法，完善應急能力，全街道安全生產形勢不斷向好，近年來沒有發生一起安全生產亡人責任事故，連續多年被市、區授予“安全生產目標管理先進單位”。一是編織一張全覆蓋的“打非”網。轄區內小微企業及個體戶擴大生產經營臨時搭建簡易違章建筑較多，風險隱患較大，給安全生產帶來了嚴重的挑戰，為此街道成立了打非治違工作領導小組，制定了24小時值班、群眾舉報獎勵和巡查考核等相關制度。建立健全日常巡查群防群控機制，組建由綜合執法隊員、網格員、社區民警、社區干部組成的巡查隊，巡查隊員實行分片包干、定崗定責，強化責任落實。把日常巡查和群眾舉報充分結合，切實做到“接舉報必行動，行動必拆除”的工作目標，全面落實打非治違“快”“準”“狠”的總體要求。2020年依法取締非法破碎廠2處、拆除有安全隱患的建筑74處共24869.09平方米，與上級有關部門聯合執法打擊非法經營煙花鞭炮點2個，收繳煙花鞭炮50余件，取締非法經營瓶裝液化氣經營點1個。二是打造一支訓練有素的應急隊伍。街道每年投入上百萬用于應急能力建設，明確一名治理違法建設副隊長兼任應急管理辦副主任，隨時調配人員應對突發事件。街道配備應急執法專用裝備，不斷充實防汛抗旱、森林防火等應急物資，結合“安全生產月”“消防安全月”等活動大力開展應急安全知識宣傳，常態化開展訓練和應急演練，積極應對自然災害做好救助工作。各社區明確了安全專職人員，設置了微型消防站和應急小分隊，達到“有場地設施”“有裝備物資”“有工作制度”的應急能力建設要求。三是創新一套有效的監管模式。針對本轄區企業整體規模偏小，管理人員文化層次普遍不高，企業主體責任落實有折扣的實際，街道強化“政府抓監管、中介機構抓服務、企業抓整改落實”的工作機制，結合“暖企”行動，搜集企業難點難題，助力企業發展。通過制定統一的臺賬和管理制度等模板，不定期聘請安全專家上門“問診”等一系列措施，提供“保姆式”服務，幫助企業從源頭上解決“不會管”的問題，提升企業安全生產管理水平和本質安全。在做好服務的同時，以鐵的手腕加強執法，全面實施“勸導、約談警示、執法曝光”的“三級工作機制”，對首次發現的違規行為進行勸導；對安全隱患整改不到位、主體責任落實不到位等問題的責任主體進行約談警示；對拒不整改的依法從嚴從重處罰，并將處罰情況公開曝光。經過多年的探索，形成了一套“保姆式”服務＋“包公式”執法的安全監管模式。2020年開展簡易執法處罰15次，其中警告9次，罰款6次。通過嚴執法，倒逼生產經營單位落實安全生產主體責任，杜絕安全生產責任事故。

（湖南省應急管理廳政策法規處）

關鍵詞： 湖南 安全 發展 工作