浙江開展“遏重大”攻堅戰
本報訊 記者楊曉青 通訊員朱玥璇報道 為深入推進安全生產專項整治三年行動,浙江省將2021年確定為“遏重大”攻堅年,省委、省政府專門印發《關于堅決打贏遏制重大生產安全事故攻堅戰的實施意見》,聚焦道路運輸、涉海涉漁、消防、危險化學品、工礦和城市運行等易發生群死群傷的重點領域,落實六方面19項措施,開展為期1年的遏制重大生產安全事故(以下簡稱“遏重大”)攻堅戰,努力確保較大事故“負增長”,重特大事故“零發生”。
精準識別重大風險,繪制重大風險鏈魚骨圖。結合2002年以來全省重大事故和2016年以來較大事故,深入剖析人、物、環境、管理等方面存在的重大事故風險,梳理形成重大事故風險鏈,省市縣三級針對重點領域繪制重大事故風險鏈魚骨圖。啟動開展企業風險普查。采取省安委會牽頭、部門聯動、專班推動、專業技術機構支撐的模式,于3月下旬,啟動8個“遏重大”重點領域的企業風險普查,分類建立全省企業風險點數據庫和動態預警“四色圖”。建立企業風險“曬日志”機制。按照崗位、班組、車間、企業每日層層排查、報告,企業主要負責人每日承諾公告,動態管控重大安全風險。
有效防控重大風險,落實清單化防控措施。根據重大事故風險鏈魚骨圖指引,省市縣三級分別建立重點領域的重大風險清單、防控措施清單和責任清單。指數化管控重大風險,依托省安全生產和應急救援數字化平臺,3月起每月發布安全生產管控力指數,持續推動重大風險防控績效提升。實時化處置突發風險,推動“兩客一?!避囕v、涉海涉漁、隧道涵洞、危險路段、危險化學品重大危險源、地鐵施工、建筑工地、燃氣管道、人員密集場所等建立風險感知系統,實現對突發風險隱患的實時感知、超前預警、聯動處置。
閉環治理重大隱患,建立隱患治理督辦制度。建立健全8個重點領域重大隱患治理督辦制度,明確隱患類別、整改方法和驗收條件。實施重大隱患主動報告制度,實施企業向負有安全監管職責的部門和企業職工代表大會“雙報告”重大隱患情況。深化重大隱患閉環整改,全面落實隱患“市級60日、縣級30日”閉環整改機制,實現問題隱患“發現、交辦、整改、督查、銷號”的全過程閉環整改。
力促本質安全水平提升,淘汰安全不達標裝備和企業。6月底前分行業領域制定安全不達標工藝設備設施淘汰目錄并由省政府公布。促進高風險企業安全轉型,從工藝設備、安全設施、從業人員、安全管理等方面嚴格實施易發生群死群傷領域準入門檻,6月底前分類制定準入標準。突破安全核心技術掣肘,加快建設危險化學品、涉海涉漁、道路交通等領域安全工程專業實驗室,推動對本質安全核心工藝、關鍵設備等先進適用技術攻關,6月底出臺專項技術攻關方案。推動智控平臺建設。加快推進涉海涉漁風險防控平臺建設,迭代完善省危險化學品風險防控大數據平臺,推動安全生產風險防控數字化應用縣鄉全覆蓋。
補齊“遏重大”能力短板,“開小灶”整頓提升。針對一個時期內較大和重大事故多發、問題隱患突出的地區,由省安委辦統籌、省安委會各專業委員會辦公室督促、行業主管部門具體負責,實施掛牌整頓提升。針對影響嚴重的較大事故實施提級調查,對較大及以上事故組織全面復盤,對同類企業實施專項整治,防止同類事故重復發生、反復發生。根據行業領域研究不同事故類型的針對性救援方法、實戰化救援措施、專業性救援裝備與隊伍能力以及應急物資需求,制定標準化清單,并常態化開展應急演練,全面提升應急處突能力。