應急預案遭遇措手不及,怎么辦?
據媒體報道,5月1日12時42分,受保定市境內大風天氣影響,京廣高鐵定州東至保定東間接觸網掛異物,導致京廣高鐵上下行部分列車晚點。受此影響,北京西站滯留大量旅客,車站方面未能及時作出回應。直到5月2日22點14分,北京西站官方微博發布了5月1日和5月2日停運列車信息。此次停運事故引發社會高度關注。
然而,此事發生的原因并不復雜,是京廣線高鐵定州市境內因大風吹揚地膜,致接觸網發生故障。據筆者所知,高鐵遭遇異物入侵接觸網的事件時有發生,但造成類似北京西站癱瘓至深夜,致數萬名乘客被迫滯留在車站廣場達10余個小時,實在讓人難以理解??梢哉f,在“四不兩直”的應急預案“現實版”演練考核中,相關鐵路部門及北京西站無疑交了一份不令人滿意的答卷。
2020年7月1日起施行的《高速鐵路安全防護管理辦法》,從高鐵線路安全防護、高鐵設施安全防護、高鐵運營安全防護、高鐵監督管理等方面作出了具體規定。《辦法》第二十四條規定,在高速鐵路電力線路導線兩側各500米范圍內,不得升放風箏、氣球、孔明燈等飄浮物體,不得使用弓弩、彈弓、汽槍等攻擊性器械從事可能危害高速鐵路安全的行為。在高速鐵路電力線路導線兩側升放無人機的,應當遵守國家有關規定。對高速鐵路線路兩側的塑料大棚、彩鋼棚、廣告牌、防塵網等輕質建筑物、構筑物,其所有權人或者實際控制人應當采取加固防護措施,并對塑料薄膜、錫箔紙、彩鋼瓦、鐵皮等建造、構造材料及時清理,防止大風天氣條件下危害高速鐵路安全。但事故總是防不勝防,沒想到讓地膜借著大風鉆了空子,令人措手不及,使看似編制嚴密而管用的應急預案成了紙上談兵。
值得慶幸的是,即便在乘客認為“應急能力低下、服務意識欠缺、管理手段落后、基礎設施差勁”的復雜局面下,“現場乘客縱然心灰意冷、精疲力盡,并沒有過激行為,依然聽從指揮,沒有發生踩踏事件”。北京西站官方微博發文表示“對影響出行的旅客深表歉意”,實屬應該和必須做的。其實,更需要做的是如何舉一反三吸取教訓,防范類似事件的重復發生,這既需要所有鐵路人的努力,更需要鐵路沿線各級政府部門和人民群眾的共同參與和支持。
吃一塹,長一智。在做好應急管理和安全生產工作中,不能總是靠事故倒逼安全管理制度的完善、責任的落實和應急能力水平的提升。必須堅持人民至上、生命至上,把“沒問題”當成“有問題”來看,把“小隱患”當成“大事故”來抓,把“別人的事故”當成“自己的事故”來反思,敢于頂真、碰硬,“找茬”“挑刺”,有效防范遏制事故,為實現高質量發展提供堅強的安全保障。