用實打實的實惠激發企業內生動力
中小微企業可按專用設備投資額的10%抵免當年企業所得稅應納稅額;高新技術企業為開發安全新技術、新產品和新工藝發生的研究開發費用,可以按照研究開發費用的50%加計扣除……近日,廣東省廣州市給予轄區內安全生產標準化評審達標企業多項減稅降費獎勵(見《中國應急管理報》5月18日二版報道)。
作為一項被實踐證明行之有效的安全生產提質增效舉措,近年來,安全生產標準化創建有力促進了整個安全生產基本盤基本面的鞏固和發展。
與此同時,創建工作在各地也呈現出不平衡不充分的問題。比如,有的地方在創建工作上動了不少腦筋,想了一些辦法,但企業安全生產狀況改善提升不明顯,效果有限;有的地方在創建工作之初動靜很大,但后續推進缺乏力度和連續性,未能有效形成比學趕超的趨勢;有的地方通過標準化達標評審的企業數量不可謂不多,但整體質量不高,甚至有的通過達標評審的企業隱患扎堆、事故時有發生,等等。
造成上述情形的原因很多,其中,政府激勵引導政策力度不夠,企業開展安全生產標準化創建內生動力不足是其一。
為激發企業落實安全生產責任的內生動力,各地探索出臺了不少新舉措,如對企業分級分類,減少執法檢查頻次;實施安全生產信用等級評定,定期公布紅黑榜;發生事故后頂格處罰等。相比較而言,廣州市此次出臺的減稅降費獎勵政策,讓人眼前一亮。
追求利潤的最大化,是大多數企業的首要目標。由此出發,企業就不可能不考慮投入與產出的關系。從本質上講,開展安全生產標準化創建是企業生產和發展的客觀需要和必然之路,有利于企業的長遠發展,有利于企業增強競爭軟實力,為企業帶來長期效益??蓡栴}在于,短期可見的即時投入和產出比,同樣是企業在決策時需要關注考量的重要方面之一。企業的短期投入就如同分蛋糕,每一筆投入怎么切、切多大必然受制于自己的內在需求大小和緊迫感,也受制于這一決策對整個切法的綜合影響。只有企業對安全生產標準化創建具有更高的需求,只有企業注意到開展安全生產標準化創建能夠產生更為積極正向的作用,才有可能迸發出更強烈的熱情和強大的動力,投入更多精力和經費推進這項工作。
廣州市的做法值得我們思考。在推進安全生產各項舉措落實的過程中,要轉變政策出臺思路,摸清企業心理,盡可能讓安全生產的隱性效益變成企業看得見、摸得著的顯性刺激。只有這樣,才能更有效實現政企同頻共振、多方共贏。