孝義農村集體產權制度改革呈現喜人局面
孝義市崇文街道留義村積極探索改革有效路徑,實行農村集體產權制度改革,農戶不僅能從集體收益中享受更多分紅,還可在合作企業優先就業,獲得工資性收入,甚至可以通過該市農村產權交易平臺實現股權抵押、擔保,為創業解決資金瓶頸。
留義村地處城區西部,是典型的“城中村”,地勢平坦、交通便利。憑借獨特的地理區位優勢,“十三五”伊始,該村就致力于村集體經濟發展。
村里嚴格按照村集體資產清產核資實施方案,本著真實準確的原則,對村集體所有的資金資產資源分門別類進行登記造冊。大到村集體土地、建筑物,小到羽毛球網、宣傳展板,全部登記造冊,村集體實現了資產清、資源清、資金清、債務債權清。
經過清產核資,確認留義村經營性凈資產達3.09億元,集體經濟組織成員為249戶756人。為確保改革公正有序,該村成立留義集體股份經濟合作社,對集體資產進行經營管理,收益除用于公共建設、擴大再生產等所需資金外,剩余收益100%分紅給股民。
“為了將留義村的集體經濟保值增值,惠及全體農戶,我們成立了股份制有限公司,主要對外招商引資,和各大企業進行合作。”留義村村干部這樣介紹。
留義村改革獲得成功,為孝義市農村產權制度開了個好頭。近年來,孝義市深入貫徹中央、省委和市委決策部署,持續深化農村改革,不但做大蛋糕,而且分好蛋糕,在推進農村土地制度、經營制度和產權制度改革等方面均作出有益的嘗試。
該市以規范經營權流轉為核心,深入推進農村土地制度改革。抓住國家級農村土地承包經營權確權登記頒證工作試點縣契機,堅持“三不變、一嚴禁”原則,采取“確權確地到戶”“確權確股不確地”兩種方式,完成農村承包地確權登記頒證工作。
搭建市鄉兩級農村產權流轉交易平臺,成立孝義市農村產權交易中心,建立健全“兩辦法”“一流程”“七規則”制度體系,全市土地流轉面積規模達14.49萬畝。
以壯大集體經濟為目標,深入推進農村集體產權制度改革。明確了12項規范流程,68個農村集體經濟組織完成賦碼登記。大力推動“三變”改革,制定農村集體股份經濟組織股權抵押貸款管理辦法。2020年全市農民股份分紅達778萬元,年收入50萬元以上村達到30%。
初夏時節,走進孝義市柱濮鎮牛郎嶺村,一面面藍色光伏板分外醒目。光伏太陽能正在為這個村的集體經濟帶來可觀的收益。
全面完成農村集體產權制度改革后,該村成立了股份經濟合作社,將股權進行集中管理、規模經營,依靠光伏發電項目開啟了自我造血功能,村集體年收入達到7萬余元,實現了農村資源資產收益最大化。
村里鼓勵和引導農民通過房屋頂、小額信貸資金入股,探索推行“資源變資產、資金變股金”的產業發展模式,實現村級集體經濟、合作社成員和貧困戶多方共贏。籌建250千瓦的光伏發電站項目,系統配置905塊光伏發電板。每年發電量約36.5萬度電,年收入能夠達到27多萬元,全村192名村民平均每年收益可達1400元。
2020年牛郎嶺村用集體產權抵押貸款40萬元,再建80千瓦的光伏發電項目,全部發電達效后,每年可再增加收入6萬余元,發電項目可連續收益20年。這種人人按份享有分紅的局面,真正實現了股民對村集體資產的占有權和收益權,20年的分紅收入,使農民收入實現“長流水”。與此同時,牛郎嶺村村還通過農業托管的方式,由合作社對村里的885畝核桃林統一管護、統一經營,每年可為村民增加收入20余萬元。
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