國務院安委辦明查暗訪組的突然到訪，讓內蒙古自治區赤峰市幾處煤礦的管理人員始料未及，有的遲遲拿不出檢查資料，臨時現場造假；有的搶奪被暗訪組發現的臺賬報表；還有煤礦總工程師在明查暗訪組現場組織的考試中得分不及格。

7月下旬，國務院安委辦派出8個明查暗訪組，對礦山、消防、?；?、工貿、燃氣等重點行業領域開展安全生產明查暗訪，封面新聞記者隨同國務院安委辦第二明查暗訪組（下稱暗訪組）前往赤峰市，隨機抽查4家煤礦企業安全生產情況時，看到了上述情景。期間，暗訪組共發現問題隱患65條，其中包括“三量”不足、通風系統不完善2項重大事故隱患，有煤礦采煤工作面的安全出口竟要“110米跨欄”才能通過。

暗訪現場①：調度員不在崗   總工程師考試不及格

暗訪組抵達內蒙古自治區赤峰市后，直奔元寶山區的公格營子煤礦，卻發現該礦調度指揮中心無調度員值守，半小時后當班調度員滿頭大汗趕回時，自稱臨時外出。

據暗訪組介紹，調度員崗位需24小時有人值守，相當于一個礦的信息中心，具有調度和監測全礦安全生產的重大責任，當井下發生瓦斯超限等突發情況時，還具有緊急撤人的權力。

暗訪組在查閱“調度臺賬”時發現該礦調度員脫崗現象普遍，多日未按規定進行交接班簽字確認。面對詢問，當班調度員表示“疏忽了，疏忽了”。

更令暗訪組擔憂的是，該煤礦竟然存在“三量”不足這一重大事故隱患。“煤礦的正常生產應該保證它的開拓煤量、準備煤量和回采煤量是均衡的，一旦出現‘三量’不足，就會造成采掘接續失調，容易引發安全生產事故。”暗訪組組長，國家礦山安全監察局安全基礎司副司長井健在接受封面新聞記者采訪時說。

今年1月1日起施行的《煤礦重大事故隱患判定標準》中明確，“煤礦開拓、準備、回采煤量可采期小于國家規定的最短時間，未主動采取限產或者停產措施，仍然組織生產的”為重大事故隱患。

據暗訪組專家劉重舉介紹，回采煤量可采期要能保證煤礦正常采煤時間大于4個月，準備煤量要達到12個月。“該礦井回采煤量13620噸，可采期僅為1.5個月，未采取限產停產措施，屬‘三量’不足重大事故隱患?！卑翟L組通報稱。

今年以來，煤炭市場火爆，煤價也在高位運行。暗訪組表示，一些煤礦受到市場誘惑，拼產量、搶進度，甚至超能力組織生產，有可能不顧“三量”平衡，進而采取非常規的手段進行掘進和回采（比如以掘代采），形成重大的安全隱患。

值得注意的是，此前，該礦在安生生產大排查過程中，《對照井工煤礦221項排查內容》均未按要求對現狀進行逐項描述，僅填寫“符合規定”，其中就包括煤礦自查“三量”這一項，暗訪組指出，其自查自改不認真，流于形式。

暗訪組認為，該礦不重視“三量”是有原因的，主要是礦領導業務能力不足。當天，在暗訪組現場臨時組織的一場礦領導應知應會內容的考試中，該礦4名礦領導參加，有2人成績不及格，其中就包括該礦總工程師。

“總工程師負責全礦的技術管理，應該是這個礦的技術專家，卻對‘三量’掌握不準確，如何指導安全生產？這充分暴露了企業主體責任落實有很大差距?！卑翟L組組長井健說。

暗訪現場②：危險的采煤工作面“要跨欄”“防片幫”“躲冒頂”

“這還是行人安全出口嗎？這給人感受是110米跨欄??！”暗訪組來到名為六家的煤礦井下時，在采煤工作面上順槽超前支護段，需要連續跨過4道高過膝蓋的超前支護支架底座間的橫向聯動裝置，對于最危險的采煤核心區域來說，一旦出現事故，將對工作人員的快速撤離造成嚴重影響。

記者注意到，關于通道暢通這一規定，在《煤礦安全規程》里就有諸多要求，“保證人員撤離通道暢通”“保證安全出口暢通”“必須保持巷道行人側暢通”“安全出口應當經常清理、維護，保持暢通”等。尤其是第九十七條規定了采煤工作面必須保持至少2個暢通的安全出口，一個通到進風巷道，另一個通到回風巷道。

六家煤礦的“跨欄安全出口”，暗訪組組長井健認為，是人為設置的障礙?！斑@個問題與使用單位和生產廠家都有關系，他們只考慮了超前支護支架的使用，還應從井下適用的角度考慮，要設計更安全、更合理、更科學的設備?！?/p>

暗訪組在隨后的通報中指出這一設計缺陷所造成的安全隱患：綜采工作面上順槽超前支護段超前支護支架橫向聯動裝置存在設計缺陷，導致行人不便，未采取確保安全出口暢通的措施。

“跨欄”來到采煤工作面的核心區域，暗訪組看到一異?，F象——煤壁上別有數塊木板。礦方解釋稱，是為人員檢修時，防止煤壁片幫采取的措施。而這一簡陋措施，暗訪組組長井健直言，“這很危險，人為增加了工作面的安全風險！”

據了解，煤壁片幫是指煤層因采空后有的區域承受不住壓力而出現壓碎掉落的情況，工作人員檢修采煤機時，存在煤壁片幫傷人的安全隱患。

“不是不能進去檢修，而是進入時必須采取嚴格的安全措施，要關閉工作面刮板運輸機的電源，以及上一級的電源，以防止片幫發生時導致人員跌落，機器誤把人當煤一樣的拉走?！卑翟L組專家劉重舉告訴記者。

此外，在六家煤礦采煤工作面的下順槽，暗訪組還發現，單體液壓支柱沒有按要求固定牢固，記者在現場看到部分支柱用手一推已有明顯的松動和搖晃，但這些支柱本應發揮著“頂天立地”的作用，暗訪組表示，如不嚴格檢查，按照標準操作，井下極易發生冒頂事故。

暗訪現場③：“一通三防”小問題  暴露安全管理大漏洞

“一通三防”指的是對煤礦安全生產中的礦井通風、防治瓦斯、防治煤塵、防火滅火的技術管理工作的簡稱。暗訪組告訴記者，煤礦事故發生的主要形式為瓦斯爆炸、瓦斯突出及中毒窒息，所以對井下瓦斯（甲烷）數值的監測顯得尤為重要。

暗訪組發現，建昌營煤礦的甲烷傳感器安設位置不正確，比如采煤工作面上隅角甲烷傳感器安設位置距切頂線超過2m，回風巷甲烷傳感器安設在距回風口5m處，造成無法監測準確的數值。

而接下來發現的一些“小”問題，暗訪組認為嚴重暴露了煤礦企業在精細化管理方面的大漏洞：建昌營煤礦的井下中央變電所設備高壓為1萬伏，而員工使用的絕緣手套耐壓等級小于（或等于）4500伏；六家煤礦井下的抽屜式消防沙箱，因銹蝕嚴重部分抽屜已無法打開，一旦發生火情將難以發揮作用。

老公營子煤礦井下部分壓風自救裝置被安放在不易取用的位置，甚至一些壓風自救裝置已經壞損，但是每日檢查牌板的設備狀態一欄卻標注為“完好”，礦方在現場向暗訪組承認稱，“確實我們工作的細致程度有問題?！?/p>

暗訪組成員梁子榮告訴記者，“礦井壓風自救裝置”是在發生事故時，為井下被困人員提供新鮮風流與干凈水源，目前礦井均要求配有“三條生命線”，包括壓風自救、供水施救、通訊聯絡。“所以在日常維護中必須保證其可方便、有效使用?！?/p>

此外，暗訪組在六家煤礦井下檢查時，還遇到了驚險的一幕，一段木板鋪就的路面，因年久潮濕腐爛，在工作人員經過時，木板連續兩次發生斷裂，地上露出兩個大窟窿?！氨仨氌s緊換掉！這個問題是在地面上都不能出現的，井下這么黑的環境更不能允許，像瓦檢員這樣需要獨自作業的工種，巡查時掉下去怎么辦！”暗訪組指出。

關于上述問題隱患，暗訪組組長井健告訴記者，一些煤礦看似存在著一些小問題，恰恰暴露出其在安全管理上還存在很多漏洞。他強調，煤礦必須要提升自身的精細化管理水平。

記者注意到，國家礦山安監局在5月25日印發的《礦山重大隱患調查處理辦法（試行）》中明確了，為加強礦山安全生產工作，要把重大隱患當成事故來對待，把隱患排查治理挺在事故之前?！斑@也是我們防范礦山生產安全事故發生的重要手段?！卑翟L組組長井健告訴封面新聞記者。

針對本次明查暗訪檢查發現的65條問題隱患，國務院安委辦明查暗訪組已向赤峰市政府進行反饋，并將問題隱患移交駐地煤監分局，依法進行立案調查處理，對存在重大事故隱患的公格營子煤礦和建昌營煤礦，責令其停產整頓。

暗訪組要求赤峰市煤礦安全監管部門，根據檢查發現的問題隱患清單，督促企業逐條進行整改。對全市所有礦山企業開展全面檢查，舉一反三，消除事故隱患，避免再次出現類似的違法違規行為。

內蒙古自治區赤峰市政府副市長黃國文對此表態稱，安全生產，人命關天，將扎實抓好問題整改和煤礦的規范化建設。

關鍵詞： 安全 跨欄 110米 出口