“安全‘微課堂’簡直就是‘及時雨’！”近日，湖北省宜都市枝城鎮安委辦的鄭陽和許多鄉鎮安全監管人員在聽了一堂3小時的課后，仍感到意猶未盡。

讓鄉鎮安全監管人員津津樂道的安全“微課堂”，是宜都市應急管理局針對小散工程和零星作業監管“老大難”問題開出的一劑良方，不僅使基層安全監管人員監管能力得到有效提升，也將小散工程和零星作業安全管控工作推向深入。

課堂干貨滿滿

“臨時用電管理的核心是‘三級配電兩級保護、一機一閘一漏一箱’，‘一機一閘’就是一臺機械設備必須有一個隔離開關……”“建筑安全管理的重點在于‘三寶四口五臨邊’，‘三寶’就是安全帽、安全帶、安全網……”在近日舉辦的安全“微課堂”上，宜都市應急管理局局長汪輝結合實地調研成果與安全監管工作經驗，以“小散工程和零星作業工程安全技術”為主題，為全市各鄉鎮、各部門安全監管人員和企業安全管理人員作了一堂生動活潑、內容豐富的安全知識講座。

“我只要一支筆、一塊白板就可以開課，所有授課內容均來自20多年的安全生產工作經歷?！蓖糨x說，這也是鞏固黨史學習教育成果，踐行“我為群眾辦實事”要求，完成群眾“微心愿”的實際行動。

開課才30多分鐘，白板已被密密麻麻的圖文填滿，除專業術語外，還有手繪的相關構造圖、安全裝置圖等，一切從簡的課堂干貨滿滿。內容短小精悍是安全“微課堂”的特點，汪輝大約每5分鐘講解完一個安全知識點。

簡單明了的講解，輔以豐富的事例，使略顯空洞的安全概念被大家很好地“吸收”。宜都市潘家灣土家族自治鄉安委辦干部李玉連上完課后自信地說道：“雖然大部分時間在辦公室工作，但接受安全‘微課堂’的培訓后，建房安全方面我也可以指點一二了?！?/p>

汪輝介紹，安全“微課堂”上的每個知識點，都圍繞國家標準、行業標準展開。他表示，做好安全生產工作，萬變不離其宗的法則就是“依法依章”。“安全‘微課堂’以深入淺出的講解為主，從細微處入手，講解點側重于平常監管工作中經常遇見的問題，先講解安全監管要點，再引出基礎規范，逐步引導、逐漸深入，幫助基層安全監管人員樹立起‘依法治安’‘依標管安’的理念?！?/p>

填補知識空白

“小散工程和零星作業點多面廣，一直是安全監管的‘老大難’?！币硕际懈邏沃捩偘踩O管人員曹昌華說出了基層安全監管人員的心聲。

2017年以來，宜都市共發生工礦商貿生產安全事故35起，其中小散工程和零星作業生產安全事故10起，占事故起數的28.57%。一邊是小散工程和零星作業生產安全事故頻發，一邊是監管一直存在盲區，特別是小型土地整治、農村建房以及依法無需許可審批的非建筑工程類的安裝、更換、維修維護、拆除等生產經營活動，一直未完全納入安全監管體系。

近年來，宜都市高度重視小散工程和零星作業安全監管工作，從建章立制著手，加大宣傳教育力度，開展了建筑施工安全警示教育工作會、農村個人建（拆）房安全培訓會、農村建筑工匠培訓會等一系列專項培訓會。

2020年6月，宜都市研究出臺《宜都市小散工程和零星作業安全生產管控實施細則（試行）》，并在高壩洲鎮開展試點。但在《細則》實施過程中，基層安全監管人員仍然存在頗多疑惑。

經過一年多的實踐探索，今年7月8日，安全“微課堂”發布開講預告，主題就是如何用好《細則》。報名聽課的人員絡繹不絕。一堂課不過癮，曹昌華等基層安全監管人員希望宜都市應急管理局趁熱打鐵，持續舉辦安全“微課堂”，填補基層安全監管人員的知識空白。

安全監管人員充了電，學會了不少真招實招。“我們現在會督促工程小、工期短、危險程度高的小散工程和零星作業人員必須佩戴安全防護用品，實在沒有的，就到村里去借，但必須有安全防護措施?！备邏沃捩偳嗔炙麓宕逦瘯握{主任徐詩華一邊展示村委會配備的安全防護用品，一邊介紹村里的《安全防護用品租借制度》。

高壩洲鎮安委辦實行“一圖、兩書、三措施”（《備案登記流程圖》《安全風險告知書》《安全承諾書》《開工備案指引》《安全檢查要點》《安全防護用品租借制度》），從職責分工、備案制度、備案程序、巡查要求、考評機制、行政處罰、責任追究等多個方面，建立起小散工程和零星作業的安全監管機制，形成“開工備案、日常巡查、現場核查、培訓服務、執法查處”閉環監管模式。

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