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吉林延邊州:直達居民樓棟 應急隊伍到村

近日,吉林省延邊朝鮮族自治州安圖縣明月鎮長興道路一側發生山體滑坡。該鎮應急管理辦公室(以下簡稱應急辦)主任接到險情報告后,第一時間趕到現場,一邊設置安全警示標志,一邊報請自然資源、交通運輸、公安、林業等部門派人到場。經各部門共同勘察、綜合討論,該鎮很快制定出解決方案,迅速行動,道路恢復如初。此次滑坡事件的高效順暢處置,是延邊州基層應急管理體系建立后,鄉鎮應急辦發揮牽頭抓總、綜合協調作用的一個縮影。

2020年8月,延邊州部署加強鄉鎮(街道)、村(社區)應急管理體系能力建設工作。一年多來,延邊州按照“以點帶面、點面結合、示范帶動、全面推進”的原則,全力推進鄉鎮(街道)、村(社區)應急管理組織機構建設工作。目前,全州8個縣(市)、94個鄉鎮(街道)全部設立應急辦,直達鄉鎮(街道)、村(社區)的應急管理體系得以建立。

配備獨立辦公場所

延邊州地域遼闊,面積4.33萬平方公里,占吉林省總面積的四分之一,森林覆蓋率達81.4%,產業分散、地形復雜,加之地處邊境,越境火、冰雪游、安全生產、道路交通安全以及臺風等,是該州應急管理工作必須直面的問題。

按照調研摸底、制定方案、選樹典型、點面推動和培訓提高“五步走”方式,延邊州在深入調研基礎上,以“可借鑒、可復制、可推廣、可持續、可落地”為原則,選取安圖縣明月鎮、九龍街道、福興村、安北社區作為試點。全州各級倒排工期、掛圖作戰、同步推進。

截至今年3月15日,延邊州94個鄉鎮(街道)全部設立有獨立辦公場所的應急辦。各縣(市)克服辦公場所有限和經費緊張等困難,為應急辦購置辦公設備,并統一制作機構標牌,落實應急辦專職人員每人每月220元補助待遇。全州應急辦配備工作人員572人;1051個村、265個社區配備網格員5021人、應急救援隊員19093人,所有工作人員全部到崗到位。各應急辦均按照“2+3X”模式配備人員,即2名行政編制或事業編制的專職工作人員,3名兼職人員,X為當地根據工作需要自行確定兼職人員的身份。

“不管是獨立建站還是加掛牌子,應急辦必須有獨立辦公場所,這樣人員才有歸屬感。”延邊州應急管理局負責人說,由于應急管理機構改革滯后于鄉鎮機構改革,此項工作推進存在一定難度。

延邊州委、州政府成立了以州委常委、常務副州長為組長的領導小組,州、縣、鄉三級分別成立了工作組,統籌推進各項工作落實。延邊州應急管理局領導班子成立了工作指導服務組,進行深入指導。

延伸應急管理觸角

“今年如果再有臺風登陸,我們轉移群眾的工作要比往年好做,因為街道已經建立了直達居民樓棟的應急管理體系,勸說疏導工作早已提前完成?!卑矆D縣九龍街道黨工委副書記金香蘭說。

建立直達基層的應急管理體系,延伸應急管理觸角,關鍵在人。安圖縣應急管理局政治部主任金松青表示,應急辦人員既要政治可靠,又要業務精通,“因為應急辦既要牽頭抓總,又要協調聯動,調不動資源不行”。

按照這個思路和標準,明月鎮人民代表大會主席王中華任該鎮首任應急辦主任,抽調的3名專職人員均是熟悉安全生產和農村工作的,兼職的5名人員分別來自綜合、項目辦、水利、林業等部門和單位。

該鎮應急辦副主任丁榮昌負責農村環境整治工作,3年來走遍了全鎮45個村。“作為一名退伍軍人,如何做好安全工作,我比普通人了解得多些,應急辦恰好能發揮我的特長。”他說。

該鎮應急辦兼職人員樊曉安,是鎮林業站負責人,熟稔森林防火業務。他表示,現在村里有了生態護林員,接到火情馬上到場處置,應急管理的觸角已經延伸到林間地頭。

“抽調人員時充分考慮到要能滿足未來執法對人數和資格的要求,鎮應急辦要由副鎮長級領導擔任主任,到村一級,村主任和‘三委’班子直接屬于應急辦成員。如此,層層組織架構就建起來了?!毖舆呏輵惫芾砭重撠熑苏f。

此外,安圖縣將“一村一輔警”人員納入應急網格員隊伍。目前,該縣180個行政村的輔警全部增加了應急監管職能,擬參照鄉鎮應急管理專職人員標準,每人每月增發220元崗位補貼。

“應急隊伍建設依托民兵、退役人員、醫務人員、警務人員、志愿者等力量。村一級,人多的,自己組隊,人少的,相鄰村聯合建立應急隊伍。應急物資依托發改、住建、水利、應急管理等部門和社會力量?!苯鹚汕嗾f,應急辦延伸了應急管理觸角,他們現在不論是發通知,還是調度工作,都非常順暢。

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