9月29日8時55分，位于湖北省武漢市江岸區的武漢仁和冷凍有限公司（以下簡稱仁和）進入“高度緊張狀態”。1輛液氨回收槽罐車正在緊張進行液氨抽取作業，數十名消防員、1輛消防救援車、1輛醫療救護車及現場警戒組嚴陣以待，身穿“江岸救援”服裝的救援人員也進入應急戒備狀態。4個小時后，制冷機房儲存的5噸液氨被成功回收至槽罐車，制冷裝置正式停運。

從2020年8月10日啟動關停相關工作，到2021年9月29日正式關停。武漢市江岸區應急管理局歷經一年多時間，將轄區的這顆“不定時炸彈”成功拆除。這是江岸區安全生產專項整治三年行動的重大安全隱患“阻擊戰”取得的新進展。

管道銹跡斑斑    安全問題重重

『仁和近3年來一直處于虧損狀態，企業人員老化、安全意識淡薄，安全管理問題重重，制冷系統使用活塞制冷機，屬于淘汰賽設備，液氨管道大部分閥門腐蝕嚴重，現場氨味熏得人睜不開眼睛……』

武漢仁和冷凍有限公司是2002年在原湖北省糧油食品進出口集團有限公司（以下簡稱省糧油集團）下屬湖北俊昌倉儲貿易有限公司基礎上改制成立的，現有員工59人，以倉儲為主營業務，制冷裝置經設計改造于1997年11月投入使用，至今運行24年?！爸评湎到y使用活塞制冷機，屬于淘汰設備。近3年來，公司一直處于虧損狀態，2020年虧損額更是大幅度上升?！痹摴厩叭味麻L丁華斌說。

據介紹，仁和人員整體年齡偏大、人員老化、安全意識淡薄，安全管理問題重重。資料顯示，仁和現有人員平均年齡為49歲，年齡在50歲以上的占47.8%，40歲以上的占83.6%。自改制以來，仁和基本無新入職人員。

“自從發現仁和的安全隱患后，我到仁和檢查不下20次?！苯秴^應急管理局副局長劉綱華說，企業液氨管道大部分閥門腐蝕嚴重，現場氨味熏得人睜不開眼。

2019年6月，仁和制冷系統的原設計改造單位對冷庫安全設施設計進行復核。復核報告指出，冷庫現場存在6項問題。仁和對其中的5項進行了整改，但是“冷庫機房與某居住區間距小于150米”這一項整改任務無法推進，導致制冷機房無法關停。

江岸區應急管理局執法大隊負責人向東華介紹，仁和西南側緊臨武漢云鶴鹽業包裝有限公司，西北側為沿江路和京廣鐵路線，東北側為中石化居民小區，東南側為沿江大道和江北快速路，“一旦發生液氨泄漏、爆炸等極端情況，后果將不堪設想”。

2019年以來，仁和廠房設備的所有權人省糧油集團先后拿出近300萬元進行隱患整改，但制冷系統設備嚴重老化、安全管理弱化的問題沒有從根本上解決。

列為頭號任務    科學有序備戰

『江岸區將仁和制冷系統重大安全隱患整治作為頭號任務，納入重點攻堅行動計劃進行推進；區應急管理局聘請第三方服務機構對仁和的安全現狀進行評估；區應急管理局與多方溝通協調解決仁和制冷系統關停工作……』

為切實解決相關問題，江岸區委、區政府在全區部署打好安全生產專項整治三年行動“阻擊戰”。江岸區召開仁和制冷系統關停部署會，將仁和制冷系統重大安全隱患整治作為頭號任務，納入重點攻堅行動計劃進行推進。

2020年7月，江岸區應急管理局聘請第三方服務機構，對仁和的安全現狀進行了全面評估?！暗谌椒諜C構對仁和的周邊環境、受影響人群、危險有害因素、安全條件進行充分評估，并對液氨泄漏后果進行模擬分析。”江岸區應急管理局安全生產綜合監管科負責人趙軍科說。

評估報告提出，基于對仁和安全生產風險隱患狀況和經營狀況的綜合分析，建議仁和進行轉型，關停液氨制冷裝置，改為常溫儲存、物流經營，從源頭上消除安全風險隱患。

“我們沒有退路，出戰便決戰?！?020年8月，劉綱華將評估報告放在了江岸區應急管理局局長陳超的案頭。擺在所有人面前的，是一項艱巨的任務：仁和現有員工如何安置、現有的商戶如何搬遷……

在區委、區政府的指導下和區安委會的統籌推進下，劉綱華開始了他的“協調長征之路”。一開始，劉綱華處處遭遇“軟抵抗”。相關方面把困難和問題一一擺出來，每一條都看似“不可逾越”。對此，劉綱華多方奔走，先后與省糧油集團及省市相關部門溝通十多次，說服相關方拿出具體舉措，但是進展不大。

多方聯合發力    力推隱患整改

『省糧油集團的控股方鄂旅投公司主要負責人積極參加督戰；省糧油集團成立由黨委書記掛帥的工作專班，大力推動關停工作；江岸區應急管理局對仁和液氨制冷系統關停工作提供全方位支持……』

事情的轉機，發生在江岸區“3·23”危險作業罪案件宣判之后。2021年7月9日，江岸區人民法院依照《刑法修正案（十一）》相關規定，以危險作業罪判處被告人張某拘役五個月，由公安機關依法追繳被告人張某作案用廂式貨車、加油機，予以沒收。

“危險作業罪的宣判，向外界傳遞一個強烈信號，那就是《刑法修正案（十一）》關于安全生產的條款，絕不是停留在紙面上的條文，而是實實在在的法治行為?！标惓硎?。

此后，劉綱華再到相關單位溝通仁和制冷系統關停一事，就順利了許多。

十堰市“6·13”燃氣爆炸事故加快了仁和制冷系統關停工作。省糧油集團的控股方鄂旅投公司黨委書記、董事長吳靜也參加了督戰，要求省糧油集團盡快完成重大安全隱患的整治任務。

2021年8月10日，仁和制冷系統關停工作正式啟動。

省糧油集團成立由黨委書記周勇掛帥的工作專班，集團所有分管領導為專班成員，大力推動關停工作?！敖衲?月至9月，我們召開了10多次專題會，每周向集團總部匯報工作進展?！笔〖Z油集團派駐仁和現場負責關停事宜的呂緒云說。

江岸區應急管理局對仁和液氨制冷系統關停工作提供全方位支持。據悉，仁和共有各類租戶96個?！瓣P停制冷系統，直接受影響的就是租戶，協調他們搬遷，難度非常大?！眲⒕V華說。

有一海帶經銷商，今年囤了100多噸貨品。接到搬遷通知后，該經銷商希望江岸區應急管理局能幫忙協調，找地方存貨。在江岸區應急管理局的幫助下，該經銷商終于在整改時限前，將100多噸貨品全部處置完畢。

“每個租戶的困難都不同，但是我們責無旁貸。因為只有幫他們找到出路，才能穩定人心、穩住局面，制冷系統才能關停，才能實現重大安全隱患徹底根除?！眲⒕V華說。

齊心攻堅整治    合力徹除隱患

『江岸區應急管理局相關負責人帶隊深入仁和對關停前的工作進行部署；多方聯動，確定穩妥的液氨回收處置方案；液氨回收公司派人指導仁和人員對相關設備進行更換、維護；安全專家現場指導處置工作……』

根據計劃，江岸區應急管理局于今年國慶節前完成仁和制冷系統的關停工作。9月27日，劉綱華帶隊來到仁和，進行關停前的最后部署?！凹夹g力量、應急物資、救援人員，再確認一遍，如果不夠，再從區備災中心調配?！眲⒕V華叮囑仁和安全負責人張斌。

9月上旬，江岸區應急管理局聘請第三方服務機構，制定液氨回收處置方案。劉綱華將方案提供給省糧油集團，省糧油集團與仁和、第三方服務機構反復協調，最終確定了處置方案。

“回收公司就是日常為我們運送液氨的公司，雙方已經形成了默契的配合。我已經跟對方技術人員反復溝通過了，他們也派人來到公司，按照液氨回收技術規范，指導我們對相關設備進行更換、維護?！睆埍笳f。

9月29日上午，液氨回收公司出動槽罐車進行液氨抽取、回收作業。陳超和周勇早早來到現場“督戰”。

劉綱華帶領工貿行業安全生產專家也來到作業現場，指導處置工作。專家對管道連接、壓力調校、應急處置等各個環節進行安全確認?！氨仨毴σ愿?，保證回收作業安全。”劉綱華說。

12時許，仁和液氨儲罐的液位計顯示，儲罐內液氨儲量為0。槽罐車停止回收作業，進行收尾工作。

歷時一年多時間，仁和制冷系統終于被成功關停。

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