馬建敏（中）到小微企業開展安全知識宣傳教育

2020年10月，馬建敏到邢臺市應急管理邢東新區分局擔任副局長（主持工作）。2020年6月，邢東新區剛剛成立，正式納入縣（市、區）行政管理范圍。邢東新區是經河北省政府批準成立的省級戰略發展平臺，發揮著承接京津冀產業轉移的重要作用。

邢東新區370平方公里的轄區內，共有工商貿領域高風險企業24家，小微企業860余家。如何護航好邢臺新區這個省級戰略發展平臺的發展，是馬建敏到邢臺市應急管理局邢東新區分局擔任副局長第一天起就在思考的問題。上任以來，他始終將防風險、強監管、守底線作為重中之重，也根據邢臺新區的特點不斷思考如何創新開展工作。

“沒走過的路總要有人走，我和邢東新區一起成長是幸福的、榮幸的?！瘪R建敏說。

開會也是培訓，與大家一起學習提高

2020年初秋的一天，馬建敏接到了邢臺市應急管理局局長宋澤民的電話。對方說，組織上安排他到邢東新區分局主持工作。

此時，各種體制機制亟待完善，邢東新區的應急管理工作一片空白。馬建敏明白，從那時起，工作要準備翻開新的一頁。

“基礎不牢，地動山搖”。馬建敏在邢東新區為應急管理工作打基礎階段，積極協調各兄弟部門，明確分工，砸實責任，推動將“三管三必須”原則要求落到實處。

在起草《邢東新區安全生產監管責任清單》期間，馬建敏先后兩次征求各部門意見，根據意見進行修改。邢東新區部門數量有限，無法與市級一一對應，城管分局和建設發展局在城市道路、照明、污水處理、園林綠化、熱力管道等市政公用設施安全監管上存在認識分歧，監管責任遲遲未能明確。

馬建敏在征求意見過程中了解到，邢東新區城管分局和建設發展局在實際工作中存在職能交叉，且市政公用設施在市級安全監管中由城管部門負責。經過向其他縣區借鑒經驗，他果斷向管委會提出申請，建議新區此項工作由城管分局負責，厘清了職責。

邢東新區分局人少活多，每次安委辦召集開會，各部門采取隨機派人參加的方式，誰有空誰去。這就導致了“給前者安排的任務，后者不知情”的局面。為此，馬建敏專門提出要求，各成員單位部門必須固定參會人員，每項工作由專人負責，確保有跡可循。

每次開會，馬建敏提前“備課”，帶領大家共同學法規、學文件。新修改的《安全生產法》公布后，他買來讀本，發到參會人員手中，組織集中學習。

第一次全國自然災害綜合風險普查開始后，馬建敏積極申請經費支持，自學普查方案、標準規范，主動與市級各行業部門對接，逐條逐項判定、篩選普查條目，清查普查對象，完成了清查、調查、承災體和減災能力數據填報、數據質檢等工作，通過率100%。

在幾項重點工作任務中，馬建敏經受住了考驗，邢東新區分局的工作也逐漸打開局面。

不等不靠，根據基層實際推動工作開展

2016年，“80后”馬建敏從部隊轉業來到原河北省邢臺市安全生產監督管理局?；繁O管科工作，第二年就通過了注冊安全工程師資格考試和執法資格考試。

從危化科到邢東新區分局，從單一業務到全面工作，馬建敏的角色轉變了，但應急人的底色沒有改變。馬建敏肩扛使命，一切從頭學起，背法規、查文件，主動對接市局10個科室，先后學習有關法律法規、標準和規范性文件210余冊。

更多的時候，他獨自在辦公室挑燈夜學，最常看的“應急管理干部網絡學院”“河北干部網絡學院”網課被他當作至寶。

在制定邢東新區防汛預案時，“管涌、崩岸、跌窩……”陌生的專業詞語比比皆是，馬建敏一個一個查，一個一個記。他先后牽頭制定了《生產安全事故應急預案》《防汛抗旱應急預案》《地震應急預案》《自然災害救助應急預案》等各行業領域應急預案17個，并帶領全局人員組建了新區應急指揮中心，協調建成了綜合救災物資倉庫，儲備救災物資50萬元。

每次邢臺市應急管理局發布工作任務后，馬建敏就直接跑到業務科室去向相關人員當面請教。在地震科的指導下，邢東新區高效完成了現有房屋設施抗震設防信息采集工作。

一年多來，馬建敏不等不靠，常常提早完成任務。如今的馬建敏，已經成為應急管理工作的行家里手。除了自己學外，他還積極帶動基層隊伍提升素質，邀請專家授課，培養應急管理“明白人”。他每周在微信工作群推送安全生產法律法規標準和制度性文件，精選雙控機制建設培訓視頻和課件推送給鄉鎮政府和企業。

面對監管人員少的實際情況，馬建敏充分動員基層力量，建立起基層專職網格監督員隊伍。征得有關部門支持，邢東新區政府以每月3200元的標準為53個行政村聘請了專職網格安全員，對村（社區）內實施綜合監督。在此基礎上，邢東新區還建立了“十戶一長”工作管理制度，選拔出1724名“戶（樓）長”，對分包的區域開展常態化安全檢查，進一步夯實了基層安全監管基礎。

以點帶面，推動企業切實提高安全管理水平

要全面開展工作，除了要有膽量外，更要有謀略。如何實現有效安全監管，如何推動企業切實提高安全管理水平，是馬建敏一直在思考的問題。

2021年初，馬建敏前后利用一個月時間在河北美迪玻璃科技有限公司開展蹲點幫扶。在了解了公司的生產工藝、設備設施和各項安全技術指標情況后，他指導安全科組織企業員工開展“雙控”知識學習，詳細解讀了《河北省安全生產風險辨識管控和隱患排查治理暫行規定》《工貿行業企業安全生產風險分級管控和隱患治理指導手冊》。他帶領企業安全科、生產部對高風險點進行了全面辨識，對車間蒸壓釜崗位的風險有害因素分析、管控措施、應急措施進行了修訂，重新制作了公示欄及風險四色圖，幫助蒸壓釜崗位員工制定了本崗位“隱患排查清單”，手把手教員工辨識風險隱患。為實現持續幫扶，馬建敏將企業重點風險崗位的視頻接入了監測預警系統，實現在線監管。

為了給邢東新區所有加油站樹立樣板，馬建敏將中石油52站選作試點，和片區經理、站長對油站進行了共三輪辨識，修訂了風險管控臺賬，指導加油站員工通過“信息平臺”開展隱患自查自改自報。在此基礎上，他還組織新區其他7家加油站參照52站的風險辨識臺賬對標對表，開展整改。

今年以來，馬建敏組織企業參加全市雙控機制建設“擂臺賽”6次，采取員工講、經理講，現場講、拍視頻等多種形式，不斷提升企業本質安全水平；同時扎實推進“金睛”工程建設，實現企業作業活動實時監控、遠程預警、倒查追溯全過程全時段監管。

“邢東新區就像我的兄弟一樣，我將繼續扎根在新區，和它一起成長。”馬建敏堅定地說。

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