本網訊 記者高文靜 通訊員李達報道 當前，安全生產監管執法力量不足、執法效能不理想、企業主體責任落實不力等問題是新形勢下安全生產執法工作亟待破解的難題。為進一步提升安全生產執法成效，認真落實營造良好營商環境政策要求，山東省淄博市應急管理局堅持問題導向，以“有解思維”落實突破，探索建立了“1+2+N”聯合執法檢查新模式。

“1+2+N”聯合執法檢查模式：“1”是確定一家有一定的行業代表性的受檢企業。“2”是兩支專業執法力量，一支是由2-3名執法人員組成的市應急局執法檢查組（或一個執法監察室），另一支是由2-3名懂設備、工藝、儀表等具有專業特長的安全生產專家組成的執法檢查專家組?！癗”是幾家（3家以上）與受檢企業是同一行業或相近行業領域的企業的安全負責人或安全管理負責人，組成聯合檢查組。三個檢查組同時對受檢企業進行全面的安全生產檢查。

統籌制定執法計劃?！?+2+N”聯合執法檢查活動涉及執法計劃、安全專家、多家企業，在開展安全生產聯合檢查前，要綜合考慮執法工作計劃，提前一周制定好聯合執法流程、執法主要內容，確定受檢企業和參加檢查企業及相關人員，編制好聯合執法檢查方案。

協調聯合執法時間。根據提前制定好的聯合檢查告知方案，聯系確定參與聯合執法的安全專家和企業有關人員，商定具體開展聯合執法檢查時間，淄博市應急管理局提前一周通知被檢查企業，告知聯合執法檢查的主要內容。

召開聯合執法動員會。到達被檢查企業后，執法檢查組組長主持召開聯合執法動員會，說明本次聯合執法檢查目的、程序安排和有關要求。企業簡要匯報安全生產監管工作，便于聯合執法檢查人員了解企業的基本情況。

分工實施執法檢查。聯合執法動員會后，執法檢查人員分兩個組分工負責檢查內容。一個組負責對企業的安全生產管理資料進行檢查，重點突出安全生產管理規章制度、安全教育培訓記錄、應急救援預案及演練記錄、高危作業票證管理等內容的檢查；一個組到作業現場，重點對設施設備、裝置、場所、現場操作等進行實地檢查。受檢企業相關安全人員配合陪同檢查，隨時交流發現的有關問題。

匯總分工檢查情況。現場檢查和資料檢查完畢后，聯合檢查人員分別對發現的問題梳理匯總，形成書面材料。執法組進行統一的梳理匯總，對其中的違法違規行為制作整改指令書。

綜合反饋交流問題。每一位聯合執法檢查人員根據檢查情況，分別反饋發現的問題，重點說明問題的具體情況、法規或標準依據、整改標準和要求。其他參與聯合檢查的人員針對問題展開開放式的討論交流，認真幫助分析原因，積極提出整改建議。執法檢查組人員結合類似問題引發的生產安全事故進行安全警示教育，提高企業安全意識，牢固樹立安全無小事的理念。

依法下達執法文書。執法人員對匯總梳理聯合執法檢查組查出的違法行為，按照行政執法檢查程序，依法下達行政執法文書。對于聯合執法檢查組查出的一般安全隱患，提出整改建議，要求企業舉一反三，認真查找存在的類似隱患，積極整改落實，確保安全隱患消除。

“1+2+N”聯合執法檢查探索了依法規范開展安全生產執法工作的新模式，搭建了一個執法、專家、企業三者相互交流學習的平臺，既能提升安全生產執法成效，又能認真落實各級營造良好營商環境政策要求，讓企業全面認可和理解安全生產執法工作，推動政府監管、專家指導與企業自治有效結合，有效地推動了企業安全生產主體責任的落實，成為全市安全生產形勢穩定賦能助力的具體實踐。

關鍵詞： 安全監管 難題 聯合執法