■本報記者 張春 通訊員 王文周

福建省泉州市在梳理開展安全生產大排查大整治和安全生產專項整治三年行動的典型經驗做法的基礎上，近日，在全省率先組織市級有關部門梳理安全生產職責分工，提煉8項安全監管長效工作機制，形成《關于進一步明確安全生產監管職責構建安全生產長效機制的意見》（以下簡稱《意見》），全面構建安全生產齊抓共管格局。

各負其責，一個都不能少

(資料圖片僅供參考)

《意見》著力強化安全生產監管，確保安全生產職責落細、落實、落到位，重新明確了縣級黨委、政府及市級53個有關部門的安全生產監管職責。

據了解，根據該《意見》，泉州市縣級黨委要將安全生產工作納入領導班子、領導干部實績考核范圍和經濟社會發展考核評價體系，并作為黨政干部選拔任用、晉職晉級、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據；要將安全生產工作納入經濟社會發展、精神文明建設、黨風廉政建設、綜治“平安建設”和績效考評體系中，加大考核權重。泉州市縣級政府要加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃；研究部署、指導協調和督促檢查本行政區域內的安全生產工作，明確安全生產相應項目、資金、措施和支撐體系；制定、組織實施安全生產中長期發展規劃和有關專項規劃，并與城鄉規劃相銜接。同時，完善安全生產監管體制機制，建立健全市、縣、鄉三級安全生產監管執法體系，保障辦公場所、人員、經費和裝備。

《意見》明確了市級黨委部門應承擔的安全生產工作職責。例如，組織部門要把安全生產工作情況納入黨政領導班子、領導干部考核、教育培訓體系，作為黨政領導班子、領導干部評價指標和黨政領導干部選拔任用、獎勵懲罰的重要依據；政法部門負責將安全生產作為各單位平安建設（綜治）考評的重要內容，并加大考核考評比重；文明辦負責將安全生產工作情況納入文明單位創建體系，并加大考核考評比重；黨校協助將安全發展知識教育列入領導干部教育培訓的重要內容，切實加強對黨員領導干部的安全生產教育培訓。

《意見》明確了市級負有安全生產監管職責單位的安全生產工作職責。發展和改革部門負責把安全生產工作納入國民經濟與社會中長期發展規劃及年度計劃，將應急管理體系建設規劃和安全生產規劃納入市政府專項規劃，將符合條件的安全生產監管監察基礎設施、執法裝備、信息化建設、應急救援體系建設、隱患排查治理和技術支撐體系建設等納入市本級政府投資項目年度計劃，并督促、協調有關部門組織實施；科學技術部門配合相關監管部門、安全生產責任主體開展安全生產重大技術的研究、開發與示范，會同有關部門推動安全生產科研成果的轉化應用；國有資產監督管理部門督促所出資企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任，負責將安全生產工作納入對所出資企業負責人的業績考核，與所出資企業負責人的績效年薪掛鉤；財政部門落實上級安全生產工作財稅政策，完善安全生產投入保障機制，將安全生產監管執法經費納入同級財政保障范圍。

清晰明了，確保有效實施

泉州市提煉的8項安全監管長效工作機制，包括強化安全生產標準化建設，提升安全生產本質安全水平；實行安全生產聯合監管，構建安全生產齊抓共管機制；完善安全生產聯合會商，打通安全生產分級監管融合通道；嚴格安全生產綜合執法，倒逼安全生產主體責任落實；加強安全生產事前追責，切實落實安全生產監管責任；落實安全生產曝光警示，警醒有關部門落實安全生產監管職責；推行安全生產技術支撐，提升安全生產監管效能水平；健全安全生產舉報獎勵，推動全民參與安全生產監管。

為填補安全生產監管漏洞，泉州市將梳理部門安全生產監管職責列入安全生產專項整治三年行動重要內容，并明確由市委編辦和市安委辦具體負責組織落實。該市安委辦和市委編辦聯合組成2個專題調研組，深入13個縣（市、區）開展專題調研，全面摸清法律法規中沒有明確的安全生產監管職責盲區及經濟社會發展過程中出現的新業態類型等各類情況，逐一按“業態相近”原則明確監管部門，構建權責清晰、分工合理、追責有據的安全生產監管職責體系。

為健全完善機制體制措施，泉州市進一步提煉各地各部門的典型經驗和有效做法，提出構建市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）、企事業單位五級網格實行網格化管理，大力推行安全生產標準化建設，借力第三方服務機構專業技術支撐力量實行社會化服務工作方式等8項符合實際的工作機制，并組織各地各部門借鑒落實，進一步構建安全生產齊抓共管長效機制。

根據《意見》，泉州市各級安委辦要主動聯合紀委監委、組織人事、黨委政府督查部門開展督查，運用考核、約談、通報、掛牌督辦等方式，加大對各級各部門履行安全生產監管職責情況的監督檢查力度，對存在濫用職權、失職瀆職、推諉扯皮、責任懸空等問題的，由紀檢監察部門依紀依法查處。

關鍵詞： 標準化建設