慧眼識破“假停產” 欺騙難逃“監察關”

全國“兩會”期間，山西煤礦安全監察局對轄區煤礦開展安全督導檢查。3月9日，督查組在對減量重組期間停產改造的古交世紀金鑫煤業有限公司突查時，礦井主要生產系統看似均處于停產狀態，但煤倉附近有車轍印等蛛絲馬跡，隨即對礦井停產狀態心生懷疑。面對質疑，該礦和上級公司負責人多次矢口否認，信誓旦旦承諾絕沒有違法生產。

當日午夜時分，通過精準分析研判，山西煤礦安全監察局組織人員，對不放心的古交世紀金鑫煤業公司開展夜間突查，殺了一個“回馬槍”。礦井為躲避安全監管監察，讓部分礦工從運料斜井入井違法從事生產，實行人員入井兩本賬。經過監察人員再三追問，古交世紀金鑫煤業公司晝停夜開“假停產”原形畢露，直到凌晨3時許，入井礦工在監察員的認真清點下全部升井。

煤礦外景

剝繭抽絲破疑案 作假隱瞞露真相

3月10日，山西煤礦安全監察局迅速行動，責成太原監察分局組織古交市相關部門對古交世紀金鑫煤業公司存在的違法違規行為進行立案調查，同時派出督導組進行跟蹤督導。隨著深挖細查，古交世紀金鑫煤業公司違法違規生產背后存在的一系列重大隱患逐漸浮出水面。

山西煤監局督察組突查

古交世紀金鑫公司為山西省批復的異地減量重組礦井，從2021年1月1日起被太原監察分局責令停止生產，并依法暫扣了安全生產許可證，但該礦拒不執行煤礦安全監察指令，違法違規組織生產?！霸谡{查過程中，煤礦未提供反映井下實際情況的相關圖紙，隨即我們下井查看，發現一處剛打好的密閉墻有作假嫌疑。制定安全措施后，再一次入井，由救護隊員打開了那個閉墻，果然發現了礦井下組煤未批先建形成的巷道和蓄意隱瞞的掘進工作面。這些巷道沒有任何圖紙資料，無安全監控系統和人員位置監測系統，特別危險。在調查過程中，發現還有一處掘進工作面也在作業，隨后我們又一次入井核查，徹底摸清了井下所有巷道情況。幸好這些問題被及時發現，要不然這些隱蔽工作面不知會發生什么事情，后果真的無法想象”，參與調查的監察員回想起來當時的情況，仍然感到擔心。

山西煤監局約談古交市

通過調查詢問和監察員多次入井實地檢查，認定礦井延深開采建設項目安全設施設計未經審查批準擅自施工，并采取隱蔽、欺騙方式逃避安全監察，圖紙作假、隱瞞掘進工作面，提供虛假信息、隱瞞下井人數等重大違法行為。

調查處理嚴細實 責任追究穩準狠

事件發生在全國“兩會”期間，《中國應急管理報》《中國煤炭報》等行業核心媒體和國家礦山安全監察局網站對此事進行了報道關注，自媒體大量跟進，引起了社會各界廣泛關注。應急管理部、國家礦山安監局領導高度重視調查進展情況，山西省省委常委、常務副省長胡玉亭多次聽取匯報并作出重要指示，要求對煤礦企業違法違規行為和相關責任人進行嚴肅調查處理。古交市委市政府全力支持配合，指派古交市應急局、公安局協同太原監察分局開展調查工作。

經過調查結果，依據有關規定，對古交世紀金鑫煤業公司給予警告，納入安全生產“黑名單”和聯合懲戒對象，責令古交世紀金鑫煤業公司停產整頓，繼續暫扣安全生產許可證，對古交世紀金鑫煤業公司及煤礦相關責任人罰款2128.38萬元，這是近年來山西煤礦安全監察局對煤礦重大違法行為下達的單筆最高紀錄罰單。

調查組同時對煤礦和辦礦主體相關責任人提出了處理建議，對古交世紀金鑫煤業公司前后3任礦長、負責采區生產組織的礦長助理等共4人給予撤職處分，并納入聯合懲戒對象；對其上一級辦礦主體企業山西煤炭運銷集團能源投資開發有限公司分管安全工作的副總經理、總經理、董事長分別給予撤職、責令辭職和記過處分。按照“離崗不離責”要求，前后三任礦長均沒有逃脫責任追究，均因違法行為被撤職，并納入聯合懲戒對象。

山西煤監局督察組突查

山西省人民政府責成古交市人民政府對古交市7名相關人員給予嚴厲處分，其中對2名駐礦安全技術特派員、1名“五人小組”成員給予開除處分，對2名履職不到位的安全監管人員給予撤職處分，對2名古交市應急局派駐古交世紀金鑫煤業公司的安全監管專員給予撤職處分；對古交市應急管理局分管煤礦安全工作的副局長給予行政警告處分，責令古交市應急管理局局長向古交市人民政府作出書面檢查；以上人員同時給予相應的黨紀處分；責令晉能控股集團向省政府作出書面檢查，古交市應急管理局向古交市政府作出書面檢查。

“特別規定”顯神威 尊法守法保平安

從調查處理結果不難看出，山西省人民政府為實現煤礦安全生產出臺的《山西省煤礦安全隱患調查處理辦法》《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規定》等一系列重大制度舉措已經顯現威力。此次對兩名安全監管專員履行職責不到位進行處理，將會有力推動《山西省煤礦安全監管專員制度》落地生根。

山西煤礦安全監察局對古交世紀金鑫煤業公司突查，發現該礦違法違規組織生產的消息，最先由《中國應急管理報》《中國煤炭報》，應急管理部、國家礦山安監局微信公眾號披露。隨后，省內外許多主流媒體和自媒體紛紛轉載，尤其是省政府安委辦通報和山西煤監機構調查結果公開后，輿情量節節上升，在社會上引起了高度關注和強烈反響。

對于全國“兩會”期間，山西煤礦安全監察局領導班子帶隊以“四不兩直”方式到多地進行督導檢查，查處了一批重大違法違規生產行為，有網友留言：“過程比毒品破獲案還刺激！”網友風清氣浮說：“為有這樣負責任的監察人員點贊！”。

“擁護政府重大舉措!”“嚴厲打擊非法違法!”始終是此次輿情事件的主旋律。網友法律盲區發帖：“為礦工家屬們感到高興！”網友們普遍認為，礦方不顧礦工安全，非法生產，理應受到打擊。

此次輿情事件對網民們觸動很大，形成了“維護全省煤礦安全生產形勢持續穩定人人有責”的良好社會氛圍。

對非法違規生產的堅決打擊，為全省煤礦企業敲響了警鐘，也對不履職盡責者進行了強有力的震懾。一名國有煤礦負責人說，從對古交世紀金鑫煤業公司違法違規行為的處理上可以看出，山西省政府對煤礦安全生產采取的措施真是太硬了，出拳毫不手軟，以后企業存在重大事故隱患必須上報整改，決不越違法違規生產“雷池”一步。古交市的一名煤礦安全監管專員表示，一定要吸取古交世紀金鑫煤業公司案件教訓，盡職履職敢擔當，一絲不茍地做好包保煤礦的監督檢查工作，持續評估煤礦是否處于受控狀態，對系統性重大問題和重大風險隱患提出嚴厲整改措施，決不能姑息遷就，害人害己。