受到去年同期基數影響，各項指標同比增速趨緩，國民經濟逐步從快速增長轉向穩中加固。6月16日，國家統計局召開新聞發布會，介紹5月國民經濟運行情況。前五月，國內經濟增長的動力逐漸向內需增長拉動的常態回歸。城鎮居民失業率逐月下滑，支撐消費對經濟貢獻度顯著提升。在新動能帶動下，制造業投資逐步接棒基建，并有望在二季度繼續上行。國家統計局新聞發言人付凌暉表示，從長期發展看，中國經濟長期向好的基本面沒有變。未來，隨著繼續推進雙循環，構建新發展格局，中國經濟仍然會保持一個較好的發展態勢。

城鎮失業率降至5.0%

隨著經濟的穩定恢復，國內就業形勢總體改善。逐月梳理數據發現，前五月全國城鎮調查失業率連續下滑，從前兩月的5.6%逐步跌到3月的5.3%、4月的5.1%。

從當月主要數據來看，不論是全國城鎮調查失業率還是重點人群調查失業率，均出現不同程度下滑。5月，全國城鎮調查失業率為5%，較4月再降0.1個百分點。其中，25—59歲的調查失業率是4.4%，比4月下降了0.2%，總體就業形勢在改善。

付凌暉表示，就業的改善主要有幾個方面原因：經濟恢復，用工需求在增加;服務業加快恢復，5月全國服務業生產指數兩年平均增長6.6%，比4月加快0.4個百分點。“我們知道，服務業的就業容量是比較大的，這有利于就業的增加。”同時，受益于就業優先政策，政府出臺一系列援企穩崗的政策持續發力，特別是創業帶動就業、支持靈活就業等政策，對穩定就業發揮了重要作用。

今年以來，隨著國內高校畢業生人數以909萬人創歷史新高，穩就業壓力不言而喻。各地也通過開展穩就業舉措加入人才爭奪戰。

例如，江蘇省2021屆高校畢業生將首次突破60萬，達61萬左右。省內167所高校和獨立學院，利用3-6月不到100天的時間，舉辦1000場線上線下招聘活動，通過智慧就業平臺為畢業生提供100萬個就業崗位需求。截至5月25日，已舉辦招聘活動976場，在線發布崗位近89萬個;同時，向畢業生充分宣傳國家、江蘇省及省內各區市出臺的招才引才政策，吸引更多畢業生留蘇就業創業。

付凌暉也指出，當下要看到全國就業仍有壓力。今年城鎮新增勞動力大概有1400多萬，其中大學畢業生達到909萬，總量壓力還是存在的。在結構方面，大學生就業難和企業招工難并存。此外，部分接觸型的服務業恢復仍較慢，對就業帶來不利影響。下一階段，將保持對經濟恢復必要的支持，促進就業崗位的增加。同時，落實好就業優先政策，支持重點群體就業的擴大，推動就業形勢總體穩定。

消費對經濟增長貢獻提升

國民經濟逐步恢復，居民城鎮失業率下降，居民就業支撐，消費數據也在逐步歸正。付凌暉指出，從今年的情況看，國內消費對經濟增長的貢獻是提升的。去年受疫情影響，消費支出對經濟增長是負拉動的，全年經濟增長2.3%，主要受投資和出口拉動。但從今年來看，隨著經濟的持續恢復，消費對經濟增長的貢獻明顯提升。

據統計，5月，社會消費品零售總額35945億元，同比增長12.4%;比2019年5月增長9.3%，兩年平均增速為4.5%。其中，除汽車以外的消費品零售額32257億元，增長13.2%?？鄢齼r格因素，5月社會消費品零售總額實際增長10.1%，兩年平均增長3.0%。從環比看，5月社會消費品零售總額增長0.81%。

“5月社會消費品零售額的增速，從同比增速看是有所放緩，主要是由于上年同期基數因素的影響。上年同期社零總額在逐步恢復，所以基數在走高。但從兩年平均增速來看，扣除基數效應的影響，5月的兩年平均增速比上個月還加快了0.2個百分點。這可以說明，市場銷售總體是在逐步回升的。”付凌暉表示。

從當月市場銷售情況來看，升級類商品的零售額增速仍領先。其中，通訊器材類、化妝品類、體育娛樂類相關商品零售同比增長均在10%以上;同時，服務銷售在改善，餐飲收入增速加快。5月餐飲收入同比兩年平均增長1.4%，比4月繼續加快1個百分點。

“五一”小長假期間，國內旅游人數超過疫情前水平，旅游收入也達到了疫情前的七成以上。從服務業商務活動指數中可看到，與長距離旅行相關的服務消費穩步增長，比如航空運輸、鐵路運輸等行業的商務活動指數均保持在65%以上。跟居民消費相關的零售、餐飲、文體娛樂等行業的商務活動指數達到58%以上。

付凌暉表示，從下一階段來看，消費恢復仍有較好支撐：就業在擴大，居民收入增長，有利于增強居民消費的能力;經濟向好，整體發展恢復，國內疫苗接種也在擴大。據最新統計數據顯示，截至6月15日，國內疫苗接種超過9億劑次;此外，隨著一系列促進消費政策的實施和國內疫情防控的總體有力，價格漲幅總體溫和，有利于進一步擴大消費。

前五月制造業投資兩年平均增速轉正

“隨著經濟的逐步恢復，國民經濟增長的動力逐漸向內需增長拉動這種常態回歸。”付凌暉指出。財信證券首席經濟學家伍超明表示，5月國內經濟呈現出“生產走弱，需求走強”的結構性改善特征。展望未來，預計“生產收斂、需求走強” 的經濟修復格局有望延續，經濟恢復平衡性趨于增強。

需求端中，受益于服務業加快恢復，疊加居民收入改善、政府扶持力度加大，消費仍處緩慢修復中。而在國內外需共振修復、企業利潤改善、技術升級周期啟動和降成本政策顯效的共同作用下，制造業投資逐步接棒基建，支撐固投需求。

從當月數據來看，前五月，第一、二、三產業投資額分別以4961億元、57570億元和131386億元，增長28.7%、18.1%和13.8%。相較于第三產業中基建設施11.8%的投資增速，制造業投資增速達到20.4%。

付凌暉表示，去年受疫情沖擊，企業盈利及市場前景預期均受到影響。但是從今年來看，制造業投資總體穩步恢復。前五月制造業投資兩年平均增速已經由負轉正。

而拉動制造業投資引擎中，新興動能持續壯大。當月，不論是規模以上高技術制造業增加值還是高技術產業投資，均以13.1%和13.2%的兩年平均增速高于平均增速。“從數據可以看到，企業對于創新投入是在增加的，也說明投資有很好支撐。”付凌暉說。

值得關注的是，數據顯示，民間固定資產投資112472億元，同比增長18.1%，成為引領投資修復的主要力量。“固定資產投資和民間投資增速差距由前四月的1.0%收窄至前五月的0.5%，投資修復動能逐漸由政策驅動轉換為內生動能修復。”伍超明說。在他看來，二季度制造業投資中樞將繼續上行，對固定資產投資需求形成支撐。同時，高技術制造業繼續領跑，國內新舊動能轉換提速。(記者 陶鳳 劉瀚琳)